Судебная защита – право каждого

а не привилегия избранных

АДРЕС: Москва, проспект Мира, д.101

ТЕЛЕФОН: +7 919-761-3389

ТЕЛЕФОН: +7 925-070-6644

ПОЧТА: info@grany-prava.ru


035. Судебные извещения и вызовы

Для поиска на сайте однородных и связанных материалов воспользуйтесь меткой внизу страницы.

срок, до истечения которого суд обязан уведомить участников о заседании, судебные извещения и вызовы; общие правила; ГПК РФ Статьи 113 – 120; юридическая консультация, судебное извещение, извещение о заседании, доказательства извещения, извещения третьих лиц, извещение прокурора; обязанность направить судебные извещения; способы нарушений процедуры извещения; способы защиты; доказательства надлежащего извещения; уловки судей по спорным вопросам извещения; несвоевременное извещение или его отсутствие; отложение дела и назначение заседания; эффективные средствам защиты; последствия ненадлежащего извещения; не извещение стороны – основание для отмены решения; обязанность направить судебные извещения третьим лицам, прокурору; особенности извещения по адресу "До востребования"; особенности извещения по телефону; оценка доказательств надлежащего извещения; требования закона к процедуре извещения; ошибочное толкование судьями  норм о надлежащем извещении; последствия первого не предоставления или представления в суд ходатайства об отложении с копиями или без копий документов; последствия неявки извещенного о заседании истца; последствия неявки извещенного о заседании ответчика;  подлоги; не высылка процессуальных документов; взыскание расходов за высылку извещений; способы ненадлежащего извещения; извещение представителя; иные вопросы: статья 169 и статья 222 ГПК РФ гарантируют отложение разбирательства дела в случае первой неявки в судебное заседание истца или ответчика и только в случае повторной неявки сторон  в заседание с учетом мнения сторон допускают оставление заявления без рассмотрения или его  рассмотрение  по существу; порочная практика подмены статьи 169 ГПК РФ, определяющей порядок отложения разбирательства в связи с неявкой сторон, статьей 168 ГПК РФ, определяющей порядок отложения разбирательства в связи с неявкой свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;

Судебная практика: Судебные извещения и вызовы;

1.  Обязанность направить судебные извещения, способы нарушений и защиты

Со дня поступления в суд искового заявления у суда возникает обязанность извещать лиц, участвующих в деле о движении дела: о подготовке, о предварительном заседании, о назначении к судебному разбирательству, о приостановлении производства по делу, об отложении и назначении очередного судебного заседания, о возобновлении рассмотрения дела.

Состав лиц, участвующих в деле определен статье 34 ГПК РФ:

Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

В этом разделе изложены часто встречающиеся нарушения, их последствия и способы защиты.

1.1. Срок, до истечения которого суд обязан уведомить участников о заседании

Наиболее полно порядок и сроки уведомления о судебных заседаниях определен Инструкцией по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 161. Правила инструкции по аналогии применяемы ко всем судам и судебным инстанциям

"9.2. Судебные повестки по уголовным, гражданским, административным делам, назначенным к рассмотрению судом первой инстанции, должны быть выписаны и направлены уполномоченным работником аппарата суда по назначению не позднее следующего рабочего дня, если иной срок не предусмотрен законодательством Российской Федерации, после вынесения постановления или определения о назначении (подготовке) судебного разбирательства независимо от того, на какой срок дело назначено к слушанию.

(в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.03.2016 N 39)"

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает или извещение ему не вручено, извещение может быть направлено по месту его работы, а адресованное организации направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах (ст. 113 ГПК РФ), ст. 96 КАС РФ.

(в ред. Приказов Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 14.05.2010 N 96, от 01.03.2016 N 39)

Абзац исключен. - Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.03.2016 N 39.

9.3. Если рассмотрение дела в назначенный судом день не состоялось и перенесено на другой день, заинтересованные лица извещаются секретарем судебного заседания не позднее следующего дня после вынесения определения об отложении дела".

Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов

утверждена Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 161

"11.1.3. Работник аппарата суда апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке не позднее чем за 10 дней до назначенной даты.

Информация о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке в том числе при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора как с извещением лиц, участвующих в деле, так и без их извещения, работником аппарата суда, выполняющим соответствующие функции, вносится в базу данных автоматизированного судебного делопроизводства, а также размещается на интернет-сайте суда, в информационном киоске и на информационном стенде.

(в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18.03.2013 N 60)

Извещение лиц, участвующих в деле, допускается в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.

(абзац введен Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18.03.2013 N 60)

В случае принятия судом после поступления административного дела с апелляционной жалобой или апелляционным представлением в порядке подготовки административного дела к рассмотрению решения о применении мер предварительной защиты и (или) о приостановлении исполнения судебного решения копии определения суда апелляционной инстанции незамедлительно направляются работником аппарата суда лицам, участвующим в деле (ст. 306, 87 КАС РФ).

(абзац введен Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.03.2016 N 39)

В случае подачи в письменной форме лицом, подавшим апелляционную жалобу, а также прокурором, принесшим апелляционное представление, отказа от апелляционных жалобы, представления до рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению информация об отказе от апелляционных жалобы, представления должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.   (абзац введен Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 18.03.2013 N 60)"

Иструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов

1.2. Доказательствами надлежащего извещения являются: расписки об извещении в заседании или канцелярии суда, почтовые уведомления о вручении или возвращенная невостребованная корреспонденция. В силу статьи 165.1 ГК РФ обязанность суда по извещению может считаться исполненной в случае, если у суда имеются сведения не только о высылке извещений, но и об их вручении или возврате в суд, как невостребованных.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно Постановлению Верховного Суда N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 ГК РФ" сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

1.3. Наиболее распространенная уловка судей по спорным вопросам извещения – ссылка на ошибку помощника и плохую работу ФГУП Почта России. Между тем закон, судебная практика и Инструкция всю ответственность за ненадлежащее исполнение процедуры извещения возлагает на государство и на судью, как обязанное должностное лицо.

"10.4.13. При проведении подготовительных действий к судебному заседанию секретарь судебного заседания извещает участников уголовного судопроизводства по рассмотрению ходатайства о дате, времени и месте судебного заседания.

В случае необходимости перечисленные лица могут быть извещены посредством СМС-сообщений (в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), телефонограммой или телеграммой. Извещения должны быть направлены немедленно после получения соответствующего распоряжения судьи".

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде

"33. ….пункт 1 Статьи 6 Конвенции накладывает на Договаривающиеся Стороны обязанность организовать работу их судебной системы таким образом, чтобы суды могли выполнить обязательства по разрешению дел в разумный срок…"

ЕСПЧ, Постановление от 02 ноября 2006, дело "Никитин против Российской Федерации", жалоба N 15969/02

"Как следует из п.37 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при оценке действий суда (судьи) исследованию подлежат вопросы, связанные с осуществлением судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания".

Обзор судебной практики Верховного Суда за 1-й  квартал 2011 года

1.4. Отложение дела и назначениеочередного заседания без учета занятости участников разбирательства. Возражения судьи, отказывающегося согласовать дату и время очередного заседания с участниками и их представителями, противоречит закону, обязывающему суд обеспечить явку, влечет отложение очередного заседания, назначение последующего без учета занятости отсутствующей стороны, дает судье возможность ограничить участие стороны в разбирательстве дела и без помех принять нужное решение.

1.5. Наиболее эффективным средством защиты от нарушений является личный контроль. Способы контроля: визуальный контроль за карточкой дела, размещенной на сайте суда, запросы в суд через интернет - приемную или канцелярию суда.

В силу статей  4 и 14[i] Федерального закона от 22 декабря  2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ" в день поступления заявления суд в разделе сайта "Судебное делопроизводство" открывается карточка на материал, в которой отражается движение заявления: поступление в суд, передача судье, решение, принятое судьей – оставить без движения, вернуть, принять и назначить подготовку на дату и время. Информация должна размещаться своевременно и быть достоверной.

В случае изменения адреса в период, когда дело уже рассматривается необходимо письменно уведомить суд о перемене адреса, статья 118 ГПК РФ. 

1.6. Если вы использовали все доступные средства, а извещений из суда так и не поступает, периодически пишите запросы в суд – это ваша единственная возможность отменить решение в апелляционном суде.

Если в день судебного заседания вам сообщили о передаче дела другому судье,  о передаче дела в апелляционный суд для рассмотрения частной жалобы или же по иному запросу апелляционного (кассационного) суда,  о  переносе заседания на другой день и время по иной причине – обязательно получите у помощника судьи повестку с отметкой о явке в заседание в назначенное время. Дополнительным доказательством является регистрация в книге посетителей суда. Однако истребование копий листов книги регистрации затруднительно, суд всячески препятствует выявлению собственных нарушений. Иногда содействие в получении копий может оказать председатель суда.

Известны случаи, когда обманом выдворив участника, суд составлял протокол о его неявке.

Последствия: неоднократное отложение позволяет судье:  затянуть разбирательство, создавая видимость виновности конкретного участника;   рассмотреть дело в одном-двух заседаниях фактически без предоставления права на защиту: доказательства не собраны, свидетели не допрошены, письменные объяснения не представлены,  устные объяснения некорректно и не в полном объеме занесены в протокол, сроки ознакомления с протоколом нарушены, в восстановлении сроков подачи замечаний на протокол отказано, всегда в удовлетворении замечаний на протокол отказано. Иногда решение и вовсе принимается без личного участия. Основание – статья 38 (часть 2) ГПК РФ о  добросовестности (недобросовестности) пользования процессуальными правами.

2. Последствия ненадлежащего извещения

Несвоевременное извещение или его отсутствие  лишает участников разбирательства возможности подготовиться к судебному заседанию, заключить соглашение об оказании юридической помощи, известить о заседании представителя, организовать свое время и максимально эффективно использовать свои возможности для получения доказательств, подготовки письменных возражений и объяснений, розыска и обеспечения явки свидетелей и т.п.

Ненадлежащее извещение одной стороны, влечет ее отсутствие в заседаниях и нарушает право другой стороны на состязательность разбирательства, на стабильность судебного решения, противоречит публичному интересу на сокращение издержек государства по разрешению конкретного дела.

Если дело рассмотрено без извещения стороны по делу, решение подлежит отмене апелляционным судом, дело пересматривается по первой инстанции, затраты на судебное разбирательство в суде первой инстанции не оправданы. Известны случаи, когда суд оставлял решение по имущественному иску без отмены и без изменения со ссылкой на статью 330 (часть 6) ГПК – правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Такое понимание закона представляется недопустимым: гражданину отказано в судебной защите в суде первой инстанции и в качестве справедливой компенсации государство обязано предоставить ему возможность полноценного участия в разбирательстве дела в апелляционном суде.

Судьи отвергают возражения истца (ответчика) об отложении разбирательства в связи с неявкой в заседание процессуального оппонента на основании ложного утверждения, что права явившегося  участника не нарушаются. Вопреки статьям  166, 169 и 229 (часть 8) ГПК РФ в протоколе не отражается, как ходатайство к суду об отложении в связи с неявкой оппонента, так и определение об его отклонении судом. Замечания на протокол судья отклоняет. Действия судьи вопреки закону подтверждают право на отложение разбирательства в связи с неявкой кого-либо из участников. Праву гражданина корреспондирует обязанность суда.

Известны случаи, когда в апелляционном определении суд указывал обстоятельства участия сторон в  заседании суда первой инстанции, избегая изложения сведений об отсутствии извещения и неявке в заседание апелляционного суда одной из сторон. В действиях суда усматриваются признаки служебного подлога. См. апелляционное определение судебной коллегии Московского областного суда  от 09 сентября 2013 года, судьи Анцифирова Г.П.,  Фетисова Е.С., Фомина Н.И., дело № 33-18843/2013

"3.1. В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 2 июля 1998 года N 20-П и от 10 декабря 1998 года N 27-П, рассмотрение дела без участия лиц, о правах и об обязанностях которых принято решение, ограничивает их конституционное право на судебную защиту, искажает саму суть правосудия, является отступлением от гарантированных статьями 19 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов равенства всех перед законом и судом, осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон. Приведенная правовая позиция, сформулированная Конституционным Судом Российской Федерации применительно к уголовному судопроизводству, в силу универсальности названных принципов распространяется на все виды судопроизводства".

Постановление Конституционного Суда  от 21 апреля 2010 года N 10-П

"Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 7 июня 2007 г. по делу "Ларин и Ларина против России", какой бы способ (извещения сторон) ни был выбран, судебная повестка должна быть вручена лицам лично под расписку. В начале судебного заседания суд должен выяснить, была ли отсутствующая сторона вызвана в суд в соответствии с установленными законом нормами, и затем определить, есть ли необходимость в переносе судебного заседания. В любом случае, если сторона не была вызвана в суд в надлежащей форме, судебное заседание должно быть перенесено. Отсутствие сторон, условия их вызова в суд и причины их неявки должны быть указаны в судебном постановлении….".

Определение Верховного Суда от 07 сентября 2010 года  N 5-В10-52

"В начале судебного заседания суд должен выяснить, была ли отсутствующая сторона вызвана в суд в соответствии с установленными законом нормами, и затем определить, есть ли необходимость в переносе судебного заседания. В любом случае, если сторона не была вызвана в суд в надлежащей форме, судебное заседание должно быть перенесено".

Определение  Верховного Суда от 04 декабря 2012 года N4-КГ12-22

3. Обязанность направить судебные извещения третьим лицам, прокурору

На протяжении всего разбирательства суд обязан извещать всех лиц, привлеченных к участию в деле. Однако в отношении  третьих лиц эта обязанность судом часто не исполняется.

Отсутствие извещения лишает истца (ответчика) полноценной судебной защиты, третьих лиц – возможности исполнить свои должностные или гражданские обязанности по содействию в разбирательстве дела, представителей – возможности выполнить условия договора, реализовать право на труд в неконфликтных и без стрессовых условиях и получить  за него справедливую денежную компенсацию.

Известны случаи, когда не извещался прокурор, а в судебном акте цинично разъяснялось о праве суда рассмотреть дело без участия прокурора. Между тем статья 45 (часть 3) ГПК РФ такое право предоставляет суду только в случае, если прокурор о заседании извещен.

Сведения об извещении должны быть отражены в судебном акте. Умолчание об извещении прокурора, ссылка на его неявку и рассмотрение без участия прокурора – манипулирование усмотрением судьи и  законом. 

Спорным представляется положение статьи 45 (часть 3) ГПК РФ о том, что "Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела".

Прокурор, как лицо участвующее в деле, по основаниям статьи 45 ГПК РФ, является дополнительной гарантией государства в социальных спорах с участием конкретных лиц. Государство не вправе уклониться от принятых обязательств. С учетом изложенного, если сторона настаивает на явке прокурора, суд обязан гарантии обеспечить, дело отложить и потребовать явки прокурора в суд.

4. Особенности извещения по адресу "До востребования"

В силу статьи 113 ГПК РФ лица участвующие в деле извещаются по месту фактического проживания (нахождения).  Однако извещение по месту фактического нахождения не всегда обеспечивает явку в суд и позволяет беспрепятственно реализовать право на судебную защиту. Проживание тяжущихся сторон по одному адресу, или отсутствие места проживания, или иные уважительные причины, препятствуют доставке судебных извещений по адресу фактического проживания. В таком случае лицо, участвующее в деле вправе просить суд об извещении "До востребования".

Судебное извещение, направленное по адресу "До востребования" не предполагает обычных сроков доставки, поскольку сотрудники почты лишены возможности  его доставить. Согласно Почтовым правилам истребование корреспонденции "До востребования" осуществляется в течение месяца.

Почтовые правила предусматривают разные сроки и способы вручения корреспонденции "До востребования" и "Судебное"[ii]. В связи с противоречием, применяются правила, позволяющие извещаемому лицу получить извещение и реализовать право на участие в судебном заседании. Совершенно очевидно, что приоритет имеет правило о вручении почтового отправления с отметками  "До востребования, судебное" в течение месяца.

На отправления "До востребования" не распространяются особые правила доставки почтовых отправлений с отметкой "Судебное", предусмотренные Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом  ФГУП Почта России от 17 мая 2012 года N 114-П.

В силу статьи 165. 1 ГК РФ и статей 115, 116 ГПК РФ, только по истечении срока, установленного для доставки корреспонденции "До  востребования" и получения почтового уведомления о судьбе извещения, суд вправе проводить заседание.

В силу изложенного,  направляя повестку на адрес "До востребования" с отметкой "Судебное", суд обязан  назначить заседание по делу не ранее, чем через месяц со дня ее отправки и с  учетом  времени для возврата в суд уведомления о вручении, сведений об отказе в получении или  не возможности вручения.

 "Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 7 июня 2007 г. по делу "Ларин и Ларина против России", какой бы способ (извещения сторон) ни был выбран, судебная повестка должна быть вручена лицам лично под расписку".

Определение Верховного Суда от 07 сентября 2010 года  N 5-В10-52

"52. В случае подачи отправителем телеграмм видов "с уведомлением о вручении телеграфом" и "с уведомлением о вручении телеграфом "срочное" уведомление о вручении телеграммы передается в адрес отправителя, указанный отправителем, только после доставки (вручения) телеграммы адресату.

Уведомление о вручении телеграммы до востребования передается в адрес отправителя только после востребования телеграммы адресатом.

61. Телеграммы до востребования выдаются адресату только при предъявлении документа, удостоверяющего личность адресата. Адресат имеет право востребовать телеграмму до востребования в течение 30 суток со дня поступления телеграммы".

Правила оказания услуг телеграфной связи, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года  N 222

"35. Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. … При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.  … Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу…".

Правила оказания услуг почтовой связи, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года N 221

5. Особенности извещения по телефону

Имеется практика, когда помощник судьи или судья лично извещают участников по телефону. При этом к делу приобщается документ именуемый телефонограммой подписанный помощником.  Вопреки закону о личной подписи адресата о вручении извещения, его подпись подменяется  подписью звонившего.

Закон, создавая условия для сохранения судом объективности, беспристрастности и независимости, предусматривает, что судебные извещения "доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащим возврату в суд", статья 115 (часть 1)  ГПК РФ.

Из  статей 115, 116  ГПК РФ явствует, что извещение вручается гражданину лично или через посредника. Посредниками могут быть лица участвующие в деле, сотрудники ФГУП  Почта России, операторы связи, иные лица, не состоящие в штате суда. Извещение должно быть вручено лично под расписку. Извещение по телефону и признание телефонограммы надлежащим извещением допустимо только с письменного согласия участника. 

Недопустимо  извещение по телефону в случае, если суду выражено недоверие, т.е. заявлен отвод. Отклонение отвода, не означает, что доверие к суду восстановилось.

Закон защищает участников судебного разбирательства от злоупотреблений, требуя, чтобы между судом и извещаемым лицом был посредник.

" … Судья должен избегать личных общений с гражданами, а также с представителями организаций по вопросам, связанным с разбирательством в суде дел этих граждан и организаций, за исключением случаев, предусмотренных процессуальным законодательством. Судья не вправе давать советы и правовые консультации указанным лицам относительно их действий в судебном процессе".

Постановление Пленума Верховного Суда от 31 мая 2007 года N 27 ""О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности"

6. Иные вопросы надлежащего извещения

6.1. Спорным считаю положения статьи 115 ГПК РФ о поручении доставить извещение лицу, участвующему в деле. Полагаю такой способ извещения не вполне отвечающим интересам сторон: посредник, избранный судом для доставки повестки, находиться в конфликте (процессуальном противостоянии), является лицом, заинтересованным в определенном результате и полностью полагаться на его добросовестность нельзя.

Из личной практики: поручение о доставке повестки третьему лицу - государственному органу, дано представителю истца, который сам в повестке и расписался. Обстоятельства фальсификации открылись спустя три года и привели к пересмотру решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Из частной жалобы: "Из материалов дела усматривается: что вопреки статьям 10 и 113 ГПК РФ суд не давал поручений о вручении и не направлял повесток о заседании истице МИТ, ДЖПиЖФ, УФРС по Москве, Хользуновской КЭЧ; что в период между 01 и 15 августа 2011 неустановленными лицами фальсифицированы и приобщены к делу доказательства об извещении о заседании 15 августа 2011:  расписка т. 1 лд 23 о вручении извещения Хользуновской КЭЧ, расписка т. 1  лд 24 о вручении извещения УФРС по Москве, расписка т. 1 лд 25 о вручении извещения ДЖПиЖФ. Приобщение к делу указанных расписок невозможно без участия сотрудников суда, соучаствующих в фальсификации доказательств о надлежащем извещении, статья 303 УК РФ.

Из буквального прочтения и визуальной оценки расписки т. 1 лд 25 об извещении ДЖПиЖФ явствует, что в ней расписалась КАИ, представитель истицы МИ. В деле нет доверенности на представление интересов ДЖПиЖФ выданной на имя КА И, однако соучаствуя в фальсификации доказательств о надлежащем извещении (статья 303 УК РФ), судья Зюзинского районного суда ЕВ Максимова  приняла расписку о вручении судебной повестки как достоверное доказательство".

6.2. Суд обязан известить как лиц, участвующих в деле, так и представителей. При этом извещение представителя, не является извещением представляемого, если суд не давал поручения представителю об извещении представляемого.

"…Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного гражданским процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения … представитель гражданина, участвующего в деле, сам по себе лицом, участвующим в деле, не является …".

Определение Верховного Суда от 07 сентября 2010 года  N 5-В10-52

"Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 7 июня 2007 г. по делу "Ларин и Ларина против России", какой бы способ (извещения сторон) ни был выбран, судебная повестка должна быть вручена лицам лично под расписку".

Определение Верховного Суда от 07 сентября 2010 года  N 5-В10-52

7. Судом не выполняются требований статьи 114 ГПК РФ об обязательном содержании судебных повесток и извещений.

Как правило, суд ограничивается указанием сведений о суде, дате и времени явки в суд, игнорируя указание адреса суда, процессуального статуса извещаемого, наименование дела, разъяснение необходимости представления доказательств, последствия неявки и обязанность сообщить суду причины неявки.

8. Оценка доказательств надлежащего извещения

В силу статьи 161 ГПК РФ одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, подлежащих обязательному занесению в  судебный акт, является проверка судом доказательств  надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

К доказательствам о надлежащем извещении применяются общие правила оценки доказательств: относимость, допустимость и достоверность – статьи 59, 60 и 67 ГПК РФ. В силу отсутствия у помощника судьи процессуального статуса, а также по основаниям, предусмотренным статьями 59, 60 и 67, 169 ГПК РФ, законом и судебной практикой ответственность за надлежащее извещение и ответственность за достоверность сведений, имеющихся в деле, и их правильную оценку возлагается на судью.

Доказательствами надлежащего извещения являются: расписки об извещении в заседании или канцелярии суда, почтовые уведомления о вручении или возвращенная невостребованная корреспонденция отсутствуют. В силу ст. 165.1 ГК РФ обязанность суда  по извещению может считаться исполненной в случае, если у суда имеются сведения не только о высылке извещений, но и об их вручении или возврате в суд, как невостребованных.

9. Требования закона к процедуре извещения

9.1. В силу статьи 165.1[iii] ГК РФ и  статьи 60[iv] ГПК РФ лицо, обязанное направить юридически значимое сообщение может считать свою обязанность исполненной, если имеет письменные сведения о том, что сообщение доставлено или   "оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним".

"63. По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ)".

Постановление Пленума Верховного Суда от 23 июня 2015  года N 25  "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

"21. Европейский Суд далее напомнил, что Конвенция гарантирует не теоретические и иллюзорные права, а те права, которые являются практическими и эффективным.

Он счел, что право на публичное рассмотрение дела будет лишено смысла, если сторона, участвующая в деле, не извещается о судебном заседании с таким расчетом, чтобы она имела возможность явиться в суд в том случае, если лицо решит воспользоваться своим правом, предусмотренным национальным законодательством".

ЕСПЧ, Постановление от 15 марта 2005, дело "Яковлев (Yakovlev) против Российской Федерации", жалоба N 72701/01

9.2. В силу статьи 113 (часть 3) "Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд".

Из указанной нормы права, применяемой в совокупности со статьями  59, 60 и 67, 169 ГПК РФ явствует, что обеспечивая явку в заседание, суд обязан направить извещение  заблаговременно, чтобы участники и  представители имели возможность  отменить или перенести на другую дату иные плановые, ранее назначенные мероприятия, а в случае невозможности явиться - известить суд о причинах неявки.

Соблюдение требований закона обеспечивается назначением очередного заседания с учетом занятости и мнения участников. Возражения судьи, отказывающегося согласовать дату и время очередного заседания с участниками и их представителями, противоречит закону, обязывающему суд обеспечить явку, влечет отложение очередного заседания, назначение последующего без учета занятости отсутствующей стороны, дает судье возможность ограничить участие стороны  в разбирательстве дела и без помех принять нужное решение. Как правило, ответственность за неявку возлагается на сторону, ходатайства об отложении отклоняются.

10. Иные нарушения, сопутствующие нарушению процедуры извещения

10.1. Действуя вопреки закону и интересам службы, судьи допускают подлоги, внося в судебные акты и официальные протоколы судебных заседаний заведомо ложные сведения о том, что все участники разбирательства извещены надлежаще. Внимательно изучайте протоколы заседаний, из которых явствует, что вопреки статье 161 ГПК РФ секретарь часто не докладывает суду о том, извещены участники или нет, однако в протокол вносятся сведения о надлежащем извещении. Подписав такой протокол, секретарь судебного заседания становится соучастником преступления, квалифицируемого статьей 292 УК РФ Служебный подлог. Московские суды не ведут протоколов при подготовке дела и заведомо ложные сведения вносятся в определения суда.

10.2. Судьями не исполняется обязанность, установленная статьей 114 (часть 3) ГПК РФ о высылке вместе с извещением копий процессуальных документов лицам, не явившимся на подготовку дела или в судебное заседание.

10.3. Судьи неправомерно взыскивают расходы по исполнению сторонами поручений суда об извещении участников, как судебные издержки. Между тем, по смыслу закона, извещение осуществляется за счет средств суда и не подлежит взысканию. Соглашаясь на исполнение поручения суда, сторона должна быть уведомлена о последствиях в виде отсутствия возможности получения денежного возмещения.

13. Извещение представителя

В силу статьи 48 ГПК РФ граждане вправе поручить ведение дел в суде представителю. Из системного толкования статья следует, что представитель  автоматически приобретает все права, предоставленные законом доверителю, кроме прав, которые в соответствии со статьей 54 ГПК РФ должны быть специально оговорены в доверенности: "Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом".

Если для лица, участвующего в деле, актуально извещение представителя, рекомендуется представить в суд ходатайство об адресе судебных извещений, в котором уведомить суд об извещении представителя. Причины указывать необязательно, т.к. такое право основано на законе. Можно воспользоваться образцом на сайте -  Ходатайство об адресе,  исключив из него лишнее и добавив необходимое.

 

[i] Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности судов

Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются:

2) достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предоставления   ….

Статья 14. Информация о деятельности судов, размещаемая в сети "Интернет"

1) В сети "Интернет" размещается:

2) информация, связанная с рассмотрением дел в суде:

в) сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства);

Федеральный закон от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ"

[ii] 20.15. Возвращенные в ОПС почтальоном неврученные РПО передаются на хранение.

Хранение РПО осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС).

РПО разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. …

20.17. При неявке адресатов за РПО в течение 5 рабочих дней (для РПО разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником".

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержден приказом  ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-П

[iii]  Статья 165.1. Юридически значимые сообщения

1. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Гражданский кодекс РФ

[iv] Статья 60. Допустимость доказательств

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданский процессуальный кодекс