Судебная защита – право каждого

а не привилегия избранных

АДРЕС: Москва, проспект Мира, д.101

ТЕЛЕФОН: +7 919-761-3389

ТЕЛЕФОН: +7 925-070-6644

ПОЧТА: info@grany-prava.ru

14. Частная жалоба: содержание, порядок и срок подачи, право на подачу

Для поиска на сайте однородных и связанных материалов воспользуйтесь меткой внизу страницы. Чтобы просмотреть содержание категории (раздела, страницы), воспользуйтесь активной, ссылкой голубого цвета, расположенной в верхней части страницы. После активации ссылки откроется перечень статей категории в кратком виде.

 

Наши услуги: консультация, восстановление срока для подачи частной жалобы; составление и подача частной жалобы; представительство в суде;

 

частная жалоба полная, краткая (предварительная); дополнение к жалобе; условия подачи жалобы; содержание жалобы; частная жалоба на часть определения; частная жалоба на протокольное определение; определения, обжалуемые отдельно от решения (до завершения разбирательства дела и принятия решения); определения, препятствующие движению дела; определения, обжалуемые совместно с решением;

госпошлина при подаче частной  жалобы; проверка подписи заявителя; принятие жалобы; оставление жалобы без движения; возвращение жалобы;

право подачи частной жалобы лицами, не привлеченными к участию; срок подачи жалобы; нарушение судами срока составления мотивированного определения; как не пропустить срок подачи жалобы; восстановление срока для подачи жалобы;

способы подачи частной жалобы; направление жалобы лицам, участвующим в деле; подача возражений; направление возражений лицам, участвующим в деле; информирование о движении жалобы в суде первой инстанции;

обязанность выслать определение лицам, не присутствовавшим в заседании; срок высылки определения лицам, не присутствовавшим в заседание; действия суда в случае невозможности выдать определение по запросу лица в день обращения; дата исполнения обязанности по высылке определения; дата ознакомления (получения) определения;

срок для подачи частной жалобы; восстановление срока для подачи жалобы;

Термин "Инструкция" употребляется в понимании Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде.

1. Подача частной жалобы по нормам ГПК РФ

Постановления суда, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений суда, статья 224 (ч. 1) ГПК РФ. Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ регулирующей производство в суде второй инстанции, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей, статья 333 (ч. 1) ГПК РФ.

Таким образом, к частным жалобам (с изъятиями и особенностями) применяются нормы статей 331-334 ГПК РФ и 320-330 ГПК РФ, при этом статья 328 ГПК РФ применяется только в части полномочий, предусмотренных частью 4.

Вопросы движения частной жалобы, направления копий определений, частной жалобы и возражений на нее и некоторые другие вопросы регулируются Инструкцией по судебному делопроизводству в соответствующем суде.

При подаче частной жалобы слова "апелляционная жалоба" и иные словосочетания подлежат замене на "частная".

1.1. Принятие определения суда, обязанность составить и выдать мотивированное определение в день его принятия по окончании заседания

Определения суда выносятся в совещательной комнате, статья 224 (ч. 1) ГПК РФ. В определении суда должны быть указаны: предмет спора или заявленное требование; вопрос, о котором выносится определение;  мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался, статья 225 (ч. 1) ГПК РФ.

При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания, статья 224 (ч. 2) ГПК РФ и обжалуются по правилам статьи 331 ГПК РФ – доводы о несогласии включаются в апелляционную жалобу на решение суда.

По смыслу закона и согласно судебной практике все определения, подлежащие обжалованию отдельно от решения суда, должны быть мотивированными, следовательно, принимаются в виде отдельного документа.

"12. Судебные акты должны быть точными, понятными, убедительными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении. Немотивированные и неубедительные, небрежно составленные судебные акты, содержащие искажения имеющих значение для дела обстоятельств, порождают сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности судей".

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 года  N 27  "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности"

"45. Европейский Суд полагает, что цель пункта 1 Статьи 6 Конвенции в данном контексте, а именно контроль со стороны общественности за деятельностью судебных органов с целью обеспечения права на справедливое судебное разбирательство - не была достигнута в настоящем деле, где причины, позволяющие понять, почему не были удовлетворены требования заявителя, были недоступны для общественности".

ЕСПЧ, Постановление от 17 января 2008,  дело "Рякиб Бирюков против Российской Федерации", жалоба N 14810/02

"55. По мнению Европейского Суда, тот факт, что заявитель не имел возможности изучить текст решения суда первой инстанции до момента подачи своей кассационной жалобы, затруднительно согласовать со статьей 6 Конвенции, которая в соответствии с практикой Европейского Суда провозглашает в качестве принципа, связанного с надлежащим отправлением правосудия, требование о том, что решения суда должны в достаточной мере определять причины, по которым они вынесены".

ЕСПЧ, Постановление от 01 апреля 2010, дело "Георгий Николаевич Михайлов против Российской Федерации", жалоба N 4543/04

"58. Европейский Суд повторяет, что согласно его правоприменительной практике, отражающей принцип, связанный с должным отправлением правосудия, в решениях судов должны надлежащим образом содержаться доводы, на которых они основаны. Пункт 1 статьи 6 Конвенции обязывает суды приводить обоснования своих решений, но его нельзя понимать как требование подробного ответа на каждый довод. Степень, в которой применяет эта обязанность приводить обоснования, может различаться в зависимости от характера решения. ... Дальнейшей функцией обоснованного решения является продемонстрировать сторонам, что их выслушали. Более того, мотивированное решение предоставляет сторонам возможность обжаловать его, так же как и возможность кассационному органу пересмотреть решение. Только через вынесение обоснованного решения может осуществляться общественный контроль за отправлением правосудия)".

ЕСПЧ, Постановление от 22 февраля 2007, дело "Татишвили против Российской Федерации", жалоба N 1509/02

1.2. Определения, обжалуемые отдельно от решения суда

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если  это предусмотрено ГПК РФ, статья 331 (ч. 1) ГПК РФ.

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если  определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела, статья 331 (ч. 2) ГПК РФ.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, статья 2 ГПК РФ.

С учетом декларируемых задач судопроизводства определение подлежит обжалованию отдельно от решения суда, если препятствует судебной защите (правильному и своевременному рассмотрению дела.

1.3. Определения, обжалуемые совместно с решением суда.

На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционную жалобу (по аналогии закона  - кассационную жалобу), статья 331 (ч. 3).

Обжаловать можно любые определения, если они препятствовали принятию обоснованного решения или существенно ограничивали права,  включая определения: об отказе в истребовании доказательств,об отказе вызвать в суд свидетеля, об отказе в отложении разбирательства дела и др.

2. Условия подачи частной жалобы

Частная жалоба подается на не вступившие в силу определения суда первой инстанции, статьи 320 (ч. 1) ГПК РФ,  332 ГПК РФ и 331 (ч. 1) ГПК РФ.

На апелляционные и кассационные определения частная жалоба не подается. На такие определения может быть подана только кассационная жалоба.

Частная жалоба может быть подана на все постановление в целом или же на его часть: мотивировочную, описательную и т.д., статьи 327.1 (ч. 2) и 331 (ч. 1) ГПК РФ.

3. Лица, имеющие право на подачу частной  жалобы

Право апелляционного обжалования определения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле, статья 320 (ч. 2) ГПК РФ, применяемая к частным жалобам на основании статьи 333 (ч. 1) ГПК РФ.

Частную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, статьи 320 (ч. 3)  и 333 (ч. 1) ГПК РФ.

4. Форма и способы подачи частной  жалобы в суд

Дополнительно на сайте – проверка полномочий посредника при подаче документов  представителем, курьером, через ФГУП Почта России, проверка комплектности жалобы, ответственность за утрату приложений к жалобе, включая копии для иных лиц, участвующих в деле:  Подача документов в суд, регистрация документов в суде

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", статья 3 (ч. 1.1.1) ГПК РФ.

Документы, поступившие в электронном виде, приобщаются в реестры суда в распечатанном виде.

По смыслу закона апелляционная жалоба может быть подана лично или представителем через приемную суда, направлена почтой или курьером, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Общие правила подачи заявлений (жалоб) регламентированы ГК РФ, специальными законами и закреплены в Инструкциях по судебному делопроизводству.

Согласно статье 108 (ч. 3) ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

5. Порядок подачи частной жалобы (краткой, предварительной, полной, дополнительной)

5.1. Общие правила подачи частной жалобы

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Частная жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса, статьи 333 (ч. 1) 321 (ч. 1) ГПК РФ.

Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения, статья 224 (ч. 3) ГПК РФ.

В определении указывается  порядок и срок обжалования  определения, если оно подлежит обжалованию, статья 225 (ч. 1.7) ГПК РФ.  

До рассмотрения дела и принятия решения по частной жалобе апеллянт может подать дополнение. Дополнение можно подать в суд первой и апелляционной  инстанции.

"26. Исходя из необходимости соблюдения гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права заявителя на справедливое судебное разбирательство суд апелляционной инстанции не может отказать в принятии дополнений к апелляционным жалобе, представлению, содержащих новые доводы (суждения) по поводу требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, а также дополнений к апелляционным жалобе, представлению, содержащих требования, отличные от требований, ранее изложенных в апелляционных жалобе, представлении (например, обжалуется ранее не обжалованная часть судебного постановления). Однако при принятии таких дополнений к апелляционным жалобе, представлению суду апелляционной инстанции необходимо с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, обсудить вопрос о возможности рассмотрения апелляционных жалобы, представления в данном судебном заседании".                               

Постановление Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"

5.2. Подача краткой (предварительной) частной жалобы

На практике срок составления мотивированного определения судьями не выдерживается.

Если по закрытии судебного заседания мотивированное определение под различными предлогами не выдается, возникает угроза пропуска срока для подачи частной жалобы и затягивается срок передачи дела в апелляционную инстанцию.

Во избежание пропуска срока, а также в целях экономии личного времени и ускорения передачи дела в апелляционную инстанцию,  рекомендую подать частную жалобу, сообщив сведения о несогласии с определением, о намерении подать дополнение к жалобе после получения мотивированного определения. В юридической практике такая жалоба называется краткой или предварительной.

Немотивированная частная жалоба, поданная в кратком формате, не соответствует требованиям статьи 322 (ч. 4.1) ГПК РФ потому как не содержит основания, по которым апеллянт  считает определение суда неправильным.

При поступлении немотивированной частной жалобы, суд принимает определение  об оставлении без движения, заявителю предоставляется срок для устранения недостатков, а в случае не устранения недостатков частной жалобы в установленный судом срок – о возвращении, статьи 323 и 324 ГПК РФ. После получения мотивированного решения подается дополнение к жалобе.

Согласно пункту 8.2.11 Инструкции по делопроизводству  копия определения судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу.

Законом не установлен конкретный срок передачи дела по апелляционной жалобе в суд апелляционной инстанции. 

"Из материалов дела  усматривается, что в судебном  заседании 27 октября 2011 г. судом  оглашался  полный  текст  определений, однако  вопреки  требованиям закона, копии постановленных  определений   после их оглашения сторонам   вручены не были".

Кассационное определение судебной коллегии Мосгорсуда от 04 апреля 2012 по делу  № 33-9868

"26. Исходя из необходимости соблюдения гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права заявителя на справедливое судебное разбирательство суд апелляционной инстанции не может отказать в принятии дополнений к апелляционным жалобе, представлению, содержащих новые доводы (суждения) по поводу требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, а также дополнений к апелляционным жалобе, представлению, содержащих требования, отличные от требований, ранее изложенных в апелляционных жалобе, представлении (например, обжалуется ранее не обжалованная часть судебного постановления). Однако при принятии таких дополнений к апелляционным жалобе, представлению суду апелляционной инстанции необходимо с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, обсудить вопрос о возможности рассмотрения апелляционных жалобы, представления в данном судебном заседании".                               

Постановление Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"

6. Содержание частной жалобы

Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ регулирующей производство в суде второй инстанции, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей, статья 333 (ч. 1) ГПК РФ.

Таким образом, к частным жалобам (с изъятиями и особенностями) применяются нормы статей 331-334 ГПК РФ и 320-330 ГПК РФ, при этом статья 328 ГПК РФ применяется только в части полномочий, предусмотренных частью 4.

Частная жалоба, представление должны содержать: наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения; указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;  перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов, статья 322 (ч. 1) ГПК РФ.

В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции, статья 322 (ч. 2) ГПК РФ

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие. Апелляционное представление подписывается прокурором, статья 322 (ч. 3) ГПК РФ.

По смыслу закона не требуется приобщение подлинника доверенности или ее заверенной копии, если ранее доверенность предъявлялась суду для обозрения и ее копия имеется в деле. 

К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, статья 322 (ч. 4) ГПК РФ.

Уплата госпошлины при подаче частной жалобы не предусмотрена статьей  333.19 НК РФ.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, статья 322 (ч. 5) ГПК РФ.

Не требуется приобщение копии определения суда т.к. оно имеется в деле в подлиннике. Требование приобщения копии является чрезмерным и противоречит принципу разумности. Безусловным доказательством того, что частная жалоба представлена с копиями по числу лиц, участвующих в деле и приложениями без изъятий, является отметка суда о его регистрации. За утрату документов судом заявитель ответственности не несет.

Дополнительно на сайте по конфликту о комплектности жалобы: Подача  документов в суд, регистрация документов в суде.

Согласно статье 226  ГПК РФ о частном определении в частную жалобу могут быть включены доводы о существенных нарушениях норм процессуального (административного, уголовного) права, выявленные или допущенные при рассмотрении дела лицами участвующими в деле, государственными служащими, включая судей.

По аналоги со статьей 131 (ч. 2.8) ГПК РФ, регулирующей содержание искового заявления, в просительной части частной жалобы можно изложить ходатайство о применении по делу статьи 226 ГПК РФ о частном определении.

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, статья 166 ГПК РФ. Закон не допускает отказа (уклонения) от рассмотрения ходатайства и внесения определения.

"11. По смыслу статьи 166 ГПК РФ ходатайства об истребовании новых доказательств, о привлечении к участию в деле других лиц, об отложении дела и по другим вопросам судебного разбирательства должны быть разрешены с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и с вынесением определения непосредственно после их заявления.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции"

7. Срок подачи частной жалобы, особенности исчисления срока 

Дополнительно на сайте – начало срока; течение срока; окончание срока; спорные вопросы исчисления срока – праздничные и выходные дни: Общие правила исчисления сроков

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, статьи 333 (ч. 1) и 332 ГПК РФ. Наиболее часто суды применяют именно такую практику.

Если частная жалоба подана до истечения пятнадцатидневного срока, исчисленного от даты получения определения, а определение получено исключительно по вине суда с существенным нарушением срока для подачи жалобы или после его истечения, пропущенный срок подлежит восстановлению.

7.1. Срок составления мотивированного определения

Определения суда оглашаются  немедленно после их вынесения. С учетом прямого регулирования срока составления мотивированного определения суд не вправе применять аналогию и отложить составление мотивированного определения, статья 224 (часть 3) ГПК РФ.

Вопреки закону в судах распространена практика оглашения резолютивной части определений и отложения составления мотивированного определения.

В случае отказа выдать мотивированное определение в день его вынесения, в случае закрытия заседания за пределами рабочего времени, рекомендую после заседания или на следующий день подать в приемную суда заявление о выдаче (высылке почтой) со ссылкой на закон и Инструкцию. По истечении установленного Инструкцией пятидневного срока требовать выдачи определения или ожидать поступления на почту. Заявление зафиксирует нарушение срока выдачи определения судом и позволит восстановить срок для подачи частной жалобы.

"Из материалов дела  усматривается, что в судебном  заседании 27 октября 2011 г. судом  оглашался  полный  текст  определений, однако  вопреки  требованиям закона, копии постановленных  определений   после их оглашения сторонам   вручены не были".

Кассационное определение судебной коллегии Мосгорсуда от 04 апреля 2012 по делу  № 33-9868 

"В соответствии с ч. 3 ст. 224 ГПК РФ определения суда оглашаются немедленно после их вынесения. Несмотря на это, 11 августа 2014 года судьей-председательствующим была оглашена резолютивная часть определения (л.д. 229).

В протоколе же судебного заседания отсутствует указание на то, когда будет изготовлено мотивированное определение суда. Кроме того, в протоколе судебного заседания от 11 августа 2014 года указано на то, что явившимся лицам, участвующим в деле, судьей-председательствующим был разъяснен срок и порядок обжалования определения суда.

Однако в мотивированном определении суда от 11 августа 2014 года, копия которого была получена заявителями, отсутствует указание на срок его обжалования (л.д. 232)".

Апелляционное определение Московского областного суда от 16 марта 2015, дело  N 33-4299/2015

7.2. Обязательная высылка  копии определения суда лицам, участвующим в деле

По смыслу закона, определения препятствующие движению дела принимаемые без участия (в отсутствие) лиц, участвующих в деле направляются последним в обязательном порядке и без личного запроса.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами, статья 135 ГПК РФ.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков, статья 136 (ч. 1) ГПК РФ.

Статья 136 ГПК РФ имеет недостаток - не содержит обязанности суда направить заявителю определение об оставлении искового заявления без движения. Однако такая обязанность установлена судебной практикой и пунктом 3.24 Инструкции по судебному делопроизводству, требующей  выслать определение не позднее следующего рабочего дня.

Лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, - гражданам копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются на бумажном носителе не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда. По их ходатайству или с их согласия при наличии технической возможности в суде копии определения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, статья 227 (ч. 1) ГПК РФ.

Лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, - органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии указанного в части первой настоящей статьи определения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. При отсутствии технической возможности в суде указанным лицам копии определения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда, статья 227 (ч. 2) ГПК РФ.

Закон не предусматривает обязательную высылку без личного запроса лицам, участвующим в деле всех принятых по делу определений. Суд обязан направить только те определения, на которые прямо указано в ГПК РФ и Инструкции. Как правило, это определения, препятствующие движению дела (доступу к правосудию или существенно нарушающие права).

ГПК РФ не всегда предусмотрены конкретные сроки высылки определений. Некоторые сроки регламентированы Инструкцией и составляют один или три дня со дня вынесения, пять дней со дня поступления заявления.

По аналогии в случае отсутствия конкретного срока в законе и Инструкции срок уведомления о любом принятом решении и его высылки (выдачи) не может превышать вышеуказанных сроков. 

Дополнительно на сайте: Порядок и сроки выдачи (высылки) копий документов в суде первой инстанции – пункт 2. Сроки выдачи (высылки) копий, общие правила

7.3. Исчисление срока подачи частной жалобы: если лица участвующие в деле, не присутствовали при вынесении судом определения; если составление мотивированного определения отложено; если судья отказал в выдаче определения немедленно после его оглашения; если суд длительное время уклонялся от выдачи определения

Распространенная практика, когда суд откладывает составление мотивированного определения, а аппарат судьи и суда в его выдаче длительно под различными предлогами отказывают.

Судебная практика предусматривает исчисление пятнадцатидневного срока подачи частной жалобы со дня, когда лицу, обладающему правом обжалования, стало известно о вынесении определения, пропущенный срок подлежит восстановлению.

"…право на эффективную судебную защиту предполагает, что стороны должны иметь возможность воспользоваться своим правом на обжалование с того момента, когда они фактически ознакомились с судебными решениями, которые могут нарушить их законные права или интересы".

ЕСПЧ, Постановление от 01 апреля 2010, дело "Михайлов против Российской Федерации", жалоба № 4543/04, опубликовано в обзоре судебной практики Верховного Суда за 3 кв. 2011

"…. общее правило в его системном толковании с другими нормами процессуального права подразумевает вынесение судом первой инстанции определения в присутствии лица, имеющего право на его обжалование.

ГПК РФ не требует направления лицу, подавшему заявление в суд, извещения о времени и месте рассмотрения ряда вопросов, например, вопроса принятия заявления к производству суда, поэтому ему может быть не известно о принятом судом решении.

Для чего в целях обеспечения процессуального права на обжалование судебных постановлений частью 2 статьи 134 ГПК РФ предусмотрено вручение или направление заявителю мотивированного определения об отказе в принятии искового заявления.

В соответствии со статьей 227 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, если они не явились в судебное заседание, то есть не присутствовали при вынесении судом определений о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения, высылаются копии определений.   Аналогичным образом решен вопрос и в отношении судебных решений (ст. 214 ГПК РФ).

Изложенное позволяет считать, что срок для подачи частной жалобы на такие судебные постановления, включая определения об отказе в принятии заявления, следует исчислять с учетом названных положений закона со дня, когда лицу, обладающему правом их обжалования, стало известно об их вынесении".

Определение Верховного Суда от 05 июля 2006 года N 45-Г06-11

"3.24. Заявления (жалобы), поданные с нарушением требований ст. 131, 132 ГПК Российской Федерации, по определению судьи остаются без движения. Истцу (заявителю) не позднее следующего рабочего дня направляется копия этого определения. В период установленного судьей срока заявления хранятся в отдельном наряде (нарядах).

3.26. Заявления, не принятые судьей по основаниям, перечисленным в ст. 134, 135 ГПК Российской Федерации, регистрации как гражданские дела не подлежат. Копия определения судьи об отказе в принятии искового заявления либо о возвращении искового заявления вручается (направляется) истцу (заявителю) в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд. Вместе с копией определения истцу (заявителю) возвращаются поданные им документы. Подлинник определения судьи, копия заявления и сопроводительного письма о возврате документов хранятся в соответствующем наряде.

7.5. Сторонам и другим лицам, участвующим в гражданском деле, не явившимся в судебное заседание, копия определения о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении иска без рассмотрения высылается не позднее трех дней со дня вынесения определения, а копия заочного решения суда высылается заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее трех дней со дня его принятия".

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде

8. Задержка выдачи мотивированного определения, протокола судебного заседания и удержание дела, препятствующее ознакомлению с делом в полном объеме

Дополнительно на сайте – подача запроса на выдачу определения; количество истребуемых копий; срок выдачи определения по запросу; срок обязательного направления определения без запроса; фиксация даты выдачи (получения); плата за выдачу копий; требования к копиям; обжалование нарушений по вопросам выдачи копий: Порядок и сроки выдачи (высылки) копий документов в суде первой инстанции

Согласно статье 35 и 325 (ч. 2) ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них. Согласно статье 71 (ч. 1) ГПК РФ протоколы судебных заседаний являются письменными доказательствами.

Согласно статье 225 (ч. 1) ГПК РФ в определении суда должны быть указаны: предмет спора или заявленное требование; вопрос, о котором выносится определение; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам.

Соответственно, оспаривая определение, апеллянт должен основываться на доказательствах, имеющихся в деле. По сложившейся практике в процессуальных документах для конкретизации и упрощения проверки доводов жалобы принято ссылаться на индивидуальный регистрационный номер документа, соответствующий номеру листа дела в соответствующем томе.

Обычная практика, когда после принятия определения затруднительно получить протокол, определение и дело для ознакомления. Сохранность дела, хотя и гарантируется законом, на практике не всегда обеспечивается. По завершении разбирательства в деле можно обнаружить отсутствие некоторых документов, утраченных без умысла или по умыслу. Можно обнаружить документы, приобщенные с нарушением Инструкции и ГПК РФ: без публичного объявления в судебном заседании; без фиксации в протоколе заседания заявлений (ходатайств) и определений о приобщении доказательств; без регистрации в реестрах суда.

Существует практика оглашения резолютивной части и отложения составления мотивированного определения, отказа выдать определение со ссылкой на установленный порядок, согласно которому определения выдаются канцелярией суда, длительное удержание дела, заявление о поиске временно потерянного дела и др. причины.

9. Восстановление срока для подачи частной жалобы на определение суда

Дополнительно на сайте: Восстановление срока для подачи частной жалобы на определение суда;  Общие правила исчисления срока;

Процессуальные сроки исчисляются в порядке, установленном гл. 9 ГПК РФ. Течение процессуального срока начинается на следующий день после события, которым определено его начало и истекает в последний день установленного срока.

Срок для подачи частной жалобы на определение, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен, статья 112 (ч. 1) ГПК РФ.

Если частная жалоба краткого формата не подавалась, а срок для подачи пропущен, для восстановления срока необходимо представить в суд, принявший судебное постановление, одновременно  с частной жалобой заявление о восстановлении срока, статья 112 (ч. 2 и 3) ГПК РФ.

Заявление о восстановлении срока можно включить в предмет частной жалобы (просительную часть) или подать отдельное заявление, сообщив суду уважительные причины пропуска срока.   

Наиболее распространенная практика пропуска сроков – загруженность судей, плохая организация работы суда, не обеспечивающего своевременную выдачу (высылку) решений, определений и протоколов.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случаях, когда задержка выдачи определения является прямым следствием организации работы аппарата судьи и суда, срок подлежит восстановлению.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

"7. Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления.

Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции в соответствии с требованиями части 3 статьи 112 ГПК РФ должны быть поданы апелляционные жалоба, представление, отвечающие требованиям статьи 322 ГПК РФ.

Обратить внимание судов на то, что соответствующая просьба лица, пропустившего срок апелляционного обжалования, может содержаться непосредственно в апелляционных жалобе, представлении".

Постановление Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"

"8. .. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок"

Постановление Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"

"37. При оценке действий суда (судьи) исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса и других лиц в сфере осуществления правосудия, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу. С учетом этого подлежат исследованию вопросы, связанные с осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов и т.д.  …

38. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение разумных срока судопроизводства, обстоятельства, связанные с организацией работы суда (например, отсутствие необходимого штата судей, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления полномочий), с организацией работы органов дознания, следствия и прокуратуры (часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ)".

Постановление Пленума Верховного Суда N 30 от 23 декабря 2010 года "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации  за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

"56. Власти Российской Федерации действительно утверждали, что заявитель мог получить доступ к кассационному производству по его жалобе при заявлении специального ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи кассационной жалобы. Европейский Суд отмечает, что не совсем ясно, действительно ли заявитель пропустил срок для подачи кассационной жалобы, поскольку, во-первых, мотивированное решение суда в окончательной форме было составлено только 3 сентября 2003 г., и, во-вторых, решение суда вступило в законную силу 29 октября 2003 г. (см. § 38 настоящего Постановления). Предполагая, однако, для целей рассмотрения данного довода, что срок для подачи кассационной жалобы истек до 25 июля 2003 г., как было указано районным судом (см. § 34 настоящего Постановления), Европейский Суд отмечает, что в своей кассационной жалобе и жалобе в городской суд от 11 июля 2003 г. заявитель указывал на то, что районный суд не предоставил ему мотивированное решение суда в сроки, предусмотренные законом, и определенно утверждал, что он намеревается обжаловать решение суда первой инстанции (см. § 30 и 31 настоящего Постановления). Следовательно, можно считать, что заявитель предъявил подразумеваемое требование о восстановлении процессуального срока. Предположение обратного, по мнению Европейского Суда, является выражением чрезмерного формализма. Более того, учитывая причину, по которой заявитель не подал кассационную жалобу в установленный срок, национальным судам надлежало восстановить срок для подачи кассационной жалобы по их собственной инициативе".

ЕСПЧ, Постановление от 01 апреля 2010, дело "Михайлов против Российской  Федерации", жалоба N 4543/04

"… поскольку пункт 1 Статьи 6 Конвенции накладывает на Договаривающиеся Стороны обязанность организовать работу их судебной системы таким образом, чтобы суды могли выполнить обязательства по разрешению дел в разумный срок ... ".

ЕСПЧ, Постановление от 02.11.200 , дело "Никитин против Российской Федерации", жалоба N 15969/02, опубликовано на сайте Министерства юстиции РФ: http://minjust.ru/node/1245

10.  Принятие частной жалобы

ГПК РФ не предусматривает вынесение определения о принятии частной жалобы к производству суда.

При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, статьи 333 (ч. 1) и 323  (ч. 1) ГПК РФ

10.1. Информирование о движении частной жалобы на сайте суда

По истечении пятидневного срока, установленного статьей 323 (ч. 1) ГПК РФ для рассмотрения вопроса о приемлемости жалобы, и при отсутствии на сайте суда на шестой день срока во второй половине дня информации об оставлении апелляционной жалобы без движения, апеллянт вправе считать, что апелляционная жалоба судом принята.

Согласно Федеральному закону от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ  "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ" в сети "Интернет" размещается информация о прохождении дел в суде.

По смыслу закона и с учетом Инструкции информация о движении дела в суде регистрируется в реестрах в день поступления, но не позднее первой половины следующего дня.

10.2. Информирование о движении частной жалобы через ФГУП Почта России

В случае отсутствия по месту жительства почтового отправления с определением об оставлении частной жалобы без движения в разумный срок, определяемый с учетом пятидневного срока принятия решения о приемлемости жалобы, однодневного срока  предусмотренного Инструкцией о направлении определения об оставлении апелляционной жалобы без движения и срока доставки корреспонденции ФГУП Почта России, апеллянт также вправе считать, что апелляционная жалоба судом принята.

Согласно пункту 8.2.11 Инструкции "апелляционные жалобы, представления по гражданскому делу, при подаче которых не были соблюдены требования, предусмотренные статьей 322 ГПК РФ, а также при подаче апелляционной жалобы без документа, подтверждающего оплату государственной пошлины; апелляционные жалобы и представления по административному делу, при подаче которых не были соблюдены требования, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 КАС РФ, хранятся в деле и в течение установленного судьей срока контролируются. Работником аппарата суда копия определения судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу или представление. Если недостатки, указанные в определении, не будут устранены в назначенный судьей срок, поданная апелляционная жалоба, представление с сопроводительным письмом, а также с копией определения судьи о возвращении жалобы, представления возвращаются лицам, подавшим апелляционную жалобу, представление.

Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору осуществляется работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, на основании определения судьи в трехдневный срок с момента истечения срока на его обжалование".

11. Оставление частной жалобы без движения

11.1. При подаче частной жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу, статьи 333 (ч. 1) и 323 (ч. 1) ГПК РФ.

Процедура проверки полномочий судом не прописана в законе и Инструкции. Вероятно, суд проверяет полномочия сопоставлением подписей на ранее принятых документах.

Легитимность апелляционных документов поданных через суд первой инстанции проверяется судом при разрешении вопроса о соответствии представленных апелляционной (частной) жалобы требованиям ст. 322 ГПК РФ. Из статьи 322 (часть 3) усматривается, что суд проверяет достоверность подписи по имеющимся материалам дела и подтверждение требуется в случае, если в деле не имеется такое полномочие.

Легитимность дополнительных апелляционных материалов, поданных в апелляционную инстанцию, проверяется в судебном заседании при разрешении дела судом.

11.2. В случае, если лицо, подавшее частную жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд, статьи 333 (ч. 1) и 323 (ч. 2) ГПК РФ.

С целью устранения недостатков в суд подается дополнение к частной жалобе или заявление.

На определение об оставлении частной жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора, статьи 333 (ч. 1) и 323  (ч. 2) ГПК РФ.

12. Возвращение частной жалобы

Частная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае: невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения; истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано, статьи 333 (ч. 1) и 324 (ч. 1) ГПК РФ.

Частная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции, статьи 333 (ч. 1) и 324 (ч. 2) ГПК РФ.

Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору осуществляется на основании определения судьи. На определение судьи о возвращении апелляционных жалобы, представления могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора, статьи 333 (ч. 1) и 324 (ч. 3) ГПК РФ.

13. Информирование о движении частной жалобы в суде первой инстанции

По смыслу закона и с учетом Инструкции информация о движении дела в суде регистрируется в реестрах в день поступления, но не позднее первой половины следующего дня.  

Согласно статье 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ  "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются: достоверность информации и своевременность ее предоставления; открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 (п.п. 1.1в) закона N 262-ФЗ в сети "Интернет" размещается: информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).

Согласно пункту 8.2.11 Инструкции "апелляционные жалобы, представления по гражданскому делу, при подаче которых не были соблюдены требования, предусмотренные статьей 322 ГПК РФ, а также при подаче апелляционной жалобы без документа, подтверждающего оплату государственной пошлины; апелляционные жалобы и представления по административному делу, при подаче которых не были соблюдены требования, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 КАС РФ, хранятся в деле и в течение установленного судьей срока контролируются. Работником аппарата суда копия определения судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу или представление.

Если недостатки, указанные в определении, не будут устранены в назначенный судьей срок, поданная апелляционная жалоба, представление с сопроводительным письмом, а также с копией определения судьи о возвращении жалобы, представления возвращаются лицам, подавшим апелляционную жалобу, представление.

Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору осуществляется работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, на основании определения судьи в трехдневный срок с момента истечения срока на его обжалование".

14. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления

14.1. Направление лицам, участвующим в деле частной, возражений

Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, статья 333 (ч. 2) ГПК РФ.

Согласно пункту 8.2.12  Инструкции  "после поступления апелляционных (частных) жалоб, представления прокурора, поданных в установленный срок и с соблюдением предъявляемых к ним статьей 322 ГПК РФ требований, или после устранения заявителем недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения, работник аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, не позднее следующего рабочего дняизвещает и направляет участвующим в деле лицам копии апелляционных (частных) жалобы, представления прокурора вместе с копиями приложенных к ним документов".

14.2. Подача и направление (выдача) возражений на частную жалобу

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них, статьи 325 (ч. 2) и 333 (ч. 1) ГПК РФ.

Согласно пункту 8.2.13 Инструкции "по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ, ч. 5 ст. 302 КАС РФ), судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом (форма N 61) направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда заказным почтовым отправлением с уведомлением либо курьером (нарочным).

В случае если возражения на апелляционные жалобу, представление поступили после направления дела в суд апелляционной инстанции, возражения досылаются в суд апелляционной инстанции с направлением их копий лицам, участвующим в деле".

Некачественный закон не регулирует передачу лицам, участвующим в деле возражений, поступивших в суд первой инстанции до передачи дела в апелляционную инстанцию. Такая обязанность суда установлена только Инструкцией и только в отношении возражений, поступивших в суд первой инстанции после передачи дела в апелляционную инстанцию.

Недостаток существенный т.к. заинтересованное в защите лицо должно получать возражения самостоятельно в условиях полной неопределенности: лица, участвующие в деле не уведомляются о получении судом возражений через ФГУП Почта России или путем публикации информации на сайте суда.

Существует практика уведомления лиц, участвующих в деле о дате передачи дела в апелляционную инстанцию, однако такая практика исключение, а не норма. Уведомление о дате передачи дела в апелляционную инстанцию позволяет реализовать право на ознакомление с делом в полном объеме, статья 325 (ч. 2) ГПК РФ,  самостоятельно получить возражения и своевременно ознакомиться с ними.

Ознакомление с делом до его передачи в апелляционную инстанцию не гарантирует доступ ко всем материалам: существует практика приобщения апелляционных материалов непосредственно перед передачей дела в апелляционную инстанцию.

Для защиты от возможных нарушений рекомендую в расписке об ознакомлении с делом указать конкретное количество томов и листов дела, выданных для ознакомления.

В случае отсутствия апелляционных материалов или же подозрения на их неполноту в суде апелляционной инстанции с указанием причин заявить ходатайство или об оглашении объема апелляционных материалов, или об объявлении перерыва для ознакомления или об отложении дела.

Из личной практики: ходатайство об отложении дела для ознакомления удовлетворено судом апелляционной инстанции; ознакомление выявило отсутствие в деле дополнения к апелляционной жалобе, содержащего несогласие с определениями, обжалуемыми совместно с решением, обжалование процессуальных нарушений и  ходатайство о частном определении в адрес судьи принявшей решение.

"29. Кроме того, Европейский Суд напоминает, что норма не может рассматриваться как "закон" в значении Конвенции, если она не сформулирована с достаточной точностью, чтобы позволить гражданину регулировать свое поведение; лицо должно иметь возможность - при необходимости с помощью соответствующей консультации, - чтобы предвидеть в разумной при данных обстоятельствах степени последствия, которые может повлечь его действие. Закон может удовлетворять требованию предсказуемости, даже если заинтересованное лицо вынуждено прибегнуть к консультации юриста, чтобы оценить в степени, являющейся разумной при данных обстоятельствах, последствия, которые может повлечь определенное деяние…".

ЕСПЧ, Постановление от 08 октября 2009, дело "Аджигович против Российской Федерации", жалоба N 23202/05

15. Срок передачи дела по частной жалобе в апелляционную инстанцию

По истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с частными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции, статьи 331 (ч. 1) и 325 (ч. 3) ГПК РФ.

Дело передается в апелляционную инстанцию после завершения всех процессуальных действий: рассмотрения замечаний на протокол; удовлетворения заявления о восстановлении срока для подачи частной жалобы; рассылки лицам, участвующим в деле частной жалобы; получения и выдачи возражений на частную жалобу.

Срок обжалования решения включает:  срок передачи на почту, доставки, вручения и (или) возврата корреспонденции с копией определения, для лиц, не явившихся в заседание; срок передачи на почту, доставки, вручения и (или) возврата корреспонденции с частной жалобой; срок подачи возражений; срок для ознакомления с материалами дела. Разумно, если между получением частной жалобы  и передачей дела в апелляционную инстанцию пройдет некоторое время для востребования возражений и ознакомления с делом.

Согласно пункту 8.2.13 Инструкции по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования, судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом  направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда заказным почтовым отправлением с уведомлением либо курьером (нарочным).

16.  Оставление частной жалобы без рассмотрения по существу

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока, статьи 333 (ч. 1) и 328 (ч. 4) ГПК РФ.

Существует практика оставления без рассмотрения частной жалобы, поданной с нарушениями статьи 322 ГПК РФ, влекущими оставление частной жалобы без движения до устранения недостатков.

Такая практика представляется спорной т.к. на заявителей незаконно возлагаются последствия ненадлежащего исполнение судьей обязанностей, установленных законом.

17. Определения суда первой инстанции, обжалуемые в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если  это предусмотрено ГПК РФ:

- определение о передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд – статья 33 ГПК РФ;

- определение о признании (об отказе в признании) третьим лицом с самостоятельными требованиями (о принятии иска третьего лица) – статья 42 ГПК РФ;

- определение о замене или об отказе в замене правопреемника – статья 44 ГПК РФ;

- определение об отказе в обеспечении доказательств – статья 65 ГПК РФ;

- определение по вопросам распоряжения вещественными доказательствами – статья 76 ГПК РФ;

- определение по вопросу возврата носителей аудио - видеозаписей – статья 78 ГПК РФ;

- определение о назначении экспертизы – статья 80 ГПК РФ; равенство прав участников судопроизводства гарантировано Конституцией, в связи с чем судебная практика, сформированная Высшим арбитражным судом, подлежит применению по аналогии;

"17. Кодекс не относит определение о назначении экспертизы к судебным актам, которые могут быть обжалованы в соответствии с частью 1 статьи 188 АПК РФ. Поэтому по общему правилу возражения по поводу назначения экспертизы могут быть заявлены при обжаловании судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 2 статьи 188 Кодекса).

Вместе с тем в случае приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы назначение экспертизы как основание приостановления подлежит оценке судами апелляционной, кассационной инстанций при проверке законности определения о приостановлении производства по делу (часть 2 статьи 147 АПК РФ). При этом суд вправе рассмотреть вопрос о том, имелась ли для рассмотрения дела необходимость в назначении экспертизы, соблюден ли порядок ее назначения. Суд также вправе оценить необходимость приостановления производства по делу исходя из сложности экспертного исследования, сроков его проведения".

Постановление пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 4 апреля 2014 г. "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе"

- определение по вопросам, связанным с судебными расходами – статья 104 ГПК РФ;

- определение об отказе в сложении (уменьшении) судебного штрафа - статья 106 ГПК РФ;

- определение о восстановлении (об отказе в восстановлении) процессуальных срока - статья 112 ГПК РФ;

- определение об отказе в принятии искового заявления - статья  134 ГПК РФ;

- определение о возвращении искового заявления - статья  135 ГПК РФ;

- определение об оставлении искового заявления без движения - статья 136 ГПК РФ;

- определение об отказе в принятии встречного иска, в случае вынесения отказа по основаниям, перечисленным в статье 134 ГПК Российской Федерации;

"…В случае же вынесения судом определения об отказе в принятии встречного иска по основаниям, перечисленным в статье 134 ГПК Российской Федерации, такое определение подлежит самостоятельному обжалованию в суд кассационной инстанции в соответствии с частью третьей названной статьи".

Определение Конституционного Суда от 24 января 2008 года N 61-О-О

- определения по обеспечению иска - статья 145 ГПК РФ;

- определение о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения – статья 152 ГПК РФ;

- определение о внесении исправлений в решение суда - статья 200 ГПК РФ;

- определение об отказе в принятии дополнительного решения - 201 ПК РФ;

- определение о разъяснении решения  - статья 202 ГПК РФ;

- определение об отсрочке или рассрочке, об изменении способа и порядка исполнения решения  - статья 203  ГПК РФ;

- определение об индексации присужденных денежных сумм – статья 208 ГПК РФ;

- определение о немедленном исполнении решения - статья 212 ГПК РФ;

- определение о приостановлении производства по делу - статья  218 ГПК РФ;

- определение судьи, принявшего решение об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 ГПК РФ -  статья 223 ГПК РФ;

- определение по заявлению о возвращении ребенка, об осуществлении прав доступа - статья  18 ГПК РФ;

- определение об отказе в запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи  - статья  ГПК 296 РФ;

-  определение по заявлению держателя документа - статья 298 ГПК РФ;

-  определение судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения - статья  323 ГПК РФ;

- определение о возвращении апелляционных жалобы, представления - статья 324 ГПК РФ;

- определение об удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, а также об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам - статья  397 ГПК РФ;

- определение о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче - статья 430 ГПК РФ;

- определение о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению - статья 432 ГПК РФ;

- определение о приостановлении или прекращении исполнительного производства - статья 440  ГПК РФ;

- определение о повороте исполнения решения суда - статья  444 ГПК РФ;

                                                                                     Нормы права и практика применения актуальны на июль 2019 года