Категория Гражданское судопроизводство / › Консультация юриста, ГПК РФ

14. Частная жалоба: содержание, срок, порядок и право подачи

Для поиска на сайте однородных и связанных материалов воспользуйтесь меткой внизу страницы. Чтобы просмотреть содержание категории (раздела, страницы), воспользуйтесь активной, ссылкой голубого цвета, расположенной в верхней части страницы. После активации ссылки откроется перечень статей категории в кратком виде.

Наши услуги: консультация, восстановление срока для подачи частной жалобы; составление и подача частной жалобы; представительство в суде.

частная жалоба полная, краткая (предварительная); дополнение к жалобе; условия подачи жалобы; содержание жалобы; частная жалоба на часть определения; частная жалоба на протокольное определение; определения, обжалуемые отдельно от решения (до завершения разбирательства дела и принятия решения); определения, препятствующие движению дела; определения, обжалуемые совместно с решением;

госпошлина при подаче частной жалобы; проверка подписи заявителя; принятие жалобы; оставление жалобы без движения; возвращение жалобы; оставление жалобы без рассмотрения по существу;

право подачи частной жалобы лицами, не привлеченными к участию; срок подачи жалобы; нарушение судами срока составления мотивированного определения; как не пропустить срок подачи жалобы; восстановление срока для подачи жалобы;

способы подачи частной жалобы; направление жалобы лицам, участвующим в деле; подача возражений; направление возражений лицам, участвующим в деле; информирование о движении жалобы в суде первой инстанции;

обязанность выслать определение лицам, не присутствовавшим в заседании; срок высылки определения лицам, не присутствовавшим в заседание; действия суда в случае невозможности выдать определение по запросу лица в день обращения; дата исполнения обязанности по высылке определения; дата ознакомления (получения) определения;

срок для подачи частной жалобы; восстановление срока для подачи жалобы;

1. Подача частной жалобы по нормам ГПК РФ

Постановления суда, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений суда, статья 224 (ч. 1) ГПК РФ. Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ регулирующей производство в суде второй инстанции, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей, статья 333 (ч. 1) ГПК РФ.

Таким образом, к частным жалобам (с изъятиями и особенностями) применяются нормы статей 331-334 ГПК РФ и 320-330 ГПК РФ, при этом статья 328 ГПК РФ применяется только в части полномочий, предусмотренных частью 4.

Вопросы движения частной жалобы, направления копий определений, частной жалобы и возражений на нее и некоторые другие вопросы регулируются Инструкцией по судебному делопроизводству в соответствующем суде.

При подаче частной жалобы слова "апелляционная жалоба" и иные словосочетания подлежат замене на "частная".

1.1. Принятие определения суда, обязанность составить и выдать мотивированное определение в день его принятия по окончании заседания

Определения суда выносятся в совещательной комнате, статья 224 (ч. 1) ГПК РФ. В определении суда должны быть указаны: предмет спора или заявленное требование; вопрос, о котором выносится определение; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался, статья 225 (ч. 1) ГПК РФ.

При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания, статья 224 (ч. 2) ГПК РФ и обжалуются по правилам статьи 331 ГПК РФ – доводы о несогласии включаются в апелляционную жалобу на решение суда.

По смыслу закона и согласно судебной практике все определения, подлежащие обжалованию отдельно от решения суда, должны быть мотивированными, следовательно, принимаются в виде отдельного документа.

"12. Судебные акты должны быть точными, понятными, убедительными и объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении. Немотивированные и неубедительные, небрежно составленные судебные акты, содержащие искажения имеющих значение для дела обстоятельств, порождают сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности судей".

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 года N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности"

"45. Европейский Суд полагает, что цель пункта 1 Статьи 6 Конвенции в данном контексте, а именно контроль со стороны общественности за деятельностью судебных органов с целью обеспечения права на справедливое судебное разбирательство - не была достигнута в настоящем деле, где причины, позволяющие понять, почему не были удовлетворены требования заявителя, были недоступны для общественности".

ЕСПЧ, Постановление от 17 января 2008, дело "Рякиб Бирюков против Российской Федерации", жалоба N 14810/02

"55. По мнению Европейского Суда, тот факт, что заявитель не имел возможности изучить текст решения суда первой инстанции до момента подачи своей кассационной жалобы, затруднительно согласовать со статьей 6 Конвенции, которая в соответствии с практикой Европейского Суда провозглашает в качестве принципа, связанного с надлежащим отправлением правосудия, требование о том, что решения суда должны в достаточной мере определять причины, по которым они вынесены".

ЕСПЧ, Постановление от 01 апреля 2010, дело "Георгий Николаевич Михайлов против Российской Федерации", жалоба N 4543/04

"58. Европейский Суд повторяет, что согласно его правоприменительной практике, отражающей принцип, связанный с должным отправлением правосудия, в решениях судов должны надлежащим образом содержаться доводы, на которых они основаны. Пункт 1 статьи 6 Конвенции обязывает суды приводить обоснования своих решений, но его нельзя понимать как требование подробного ответа на каждый довод. Степень, в которой применяет эта обязанность приводить обоснования, может различаться в зависимости от характера решения. ... Дальнейшей функцией обоснованного решения является продемонстрировать сторонам, что их выслушали. Более того, мотивированное решение предоставляет сторонам возможность обжаловать его, так же как и возможность кассационному органу пересмотреть решение. Только через вынесение обоснованного решения может осуществляться общественный контроль за отправлением правосудия)".

ЕСПЧ, Постановление от 22 февраля 2007, дело "Татишвили против Российской Федерации", жалоба N 1509/02

1.2. Определения, обжалуемые отдельно от решения суда

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если это предусмотрено ГПК РФ, статья 331 (ч. 1) ГПК РФ.

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела, статья 331 (ч. 2) ГПК РФ.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, статья 2 ГПК РФ.

С учетом декларируемых задач судопроизводства определение подлежит обжалованию отдельно от решения суда, если препятствует судебной защите (правильному и своевременному рассмотрению дела).

1.3. Определения, обжалуемые совместно с решением суда.

На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционную жалобу (по аналогии закона - кассационную жалобу), статья 331 (ч. 3).

Обжаловать можно любые определения, если они препятствовали принятию обоснованного решения или существенно ограничивали права, включая определения: об отказе в истребовании доказательств, об отказе вызвать в суд свидетеля, об отказе в отложении разбирательства дела и др.

2. Условия подачи частной жалобы

Частная жалоба подается на не вступившие в силу определения суда первой инстанции, статьи 320 (ч. 1) ГПК РФ, 332 ГПК РФ и 331 (ч. 1) ГПК РФ.

На апелляционные и кассационные определения частная жалоба не подается. На такие определения может быть подана только кассационная жалоба.

Частная жалоба может быть подана на все постановление в целом или же на его часть[i]: мотивировочную, описательную и т.д., статьи 327.1 (ч. 2) и 331 (ч. 1) ГПК РФ.

3. Лица, имеющие право на подачу частной жалобы

Право апелляционного обжалования определения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле, статья 320 (ч. 2) ГПК РФ, применяемая к частным жалобам на основании статьи 333 (ч. 1) ГПК РФ.

Частную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, статьи 320 (ч. 3) и 333 (ч. 1) ГПК РФ.

4. Форма и способы подачи частной жалобы в суд

Дополнительно на сайте – проверка полномочий посредника при подаче документов представителем, курьером, через ФГУП Почта России, проверка комплектности жалобы, ответственность за утрату приложений к жалобе, включая копии для иных лиц, участвующих в деле: Подача документов в суд, регистрация документов в суде

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", статья 3 (ч. 1.1.1) ГПК РФ.

Документы, поступившие в электронном виде, приобщаются в реестры суда в распечатанном виде.

По смыслу закона апелляционная жалоба может быть подана лично или представителем через приемную суда, направлена почтой или курьером, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Общие правила подачи заявлений (жалоб) регламентированы ГК РФ, специальными законами и закреплены в Инструкциях по судебному делопроизводству.

Согласно статье 108 (ч. 3) ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

5. Порядок подачи частной жалобы (краткой, предварительной, полной, дополнительной)

5.1. Общие правила подачи частной жалобы

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Частная жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса, статьи 321 (ч. 1) и 333 (ч. 1) ГПК РФ.

Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения, статья 224 (ч. 3) ГПК РФ.

В определении указывается порядок и срок обжалования определения, если оно подлежит обжалованию, статья 225 (ч. 1.7) ГПК РФ.

До рассмотрения дела и принятия решения по частной жалобе апеллянт может подать дополнение. Дополнение можно подать в суд первой и апелляционной инстанции.

"26. Исходя из необходимости соблюдения гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права заявителя на справедливое судебное разбирательство суд апелляционной инстанции не может отказать в принятии дополнений к апелляционным жалобе, представлению, содержащих новые доводы (суждения) по поводу требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, а также дополнений к апелляционным жалобе, представлению, содержащих требования, отличные от требований, ранее изложенных в апелляционных жалобе, представлении (например, обжалуется ранее не обжалованная часть судебного постановления). Однако при принятии таких дополнений к апелляционным жалобе, представлению суду апелляционной инстанции необходимо с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, обсудить вопрос о возможности рассмотрения апелляционных жалобы, представления в данном судебном заседании".

Постановление Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"

5.2. Подача краткой (предварительной) частной жалобы

На практике срок составления мотивированного определения судьями не выдерживается.

Если по закрытии судебного заседания мотивированное определение под различными предлогами не выдается, возникает угроза пропуска срока для подачи частной жалобы и затягивается срок передачи дела в апелляционную инстанцию.

Во избежание пропуска срока, а также в целях экономии личного времени и ускорения передачи дела в апелляционную инстанцию, рекомендую подать частную жалобу, сообщив сведения о несогласии с определением, о намерении подать дополнение к жалобе после получения мотивированного определения. В юридической практике такая жалоба называется краткой или предварительной.

Немотивированная частная жалоба, поданная в кратком формате, не соответствует требованиям статьи 322 (ч. 4.1) ГПК РФ потому как не содержит основания, по которым апеллянт считает определение суда неправильным.

При поступлении немотивированной частной жалобы, суд принимает определение об оставлении без движения, заявителю предоставляется срок для устранения недостатков, а в случае не устранения недостатков частной жалобы в установленный судом срок – о возвращении, статьи 323 и 324 ГПК РФ. После получения мотивированного решения подается дополнение к жалобе.

Согласно пункту 8.2.11 Инструкции по делопроизводству копия определения судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу.

"Из материалов дела усматривается, что в судебном заседании 27 октября 2011 г. судом оглашался полный текст определений, однако вопреки требованиям закона, копии постановленных определений после их оглашения сторонам вручены не были".

Кассационное определение судебной коллегии Мосгорсуда от 04 апреля 2012 по делу № 33-9868

6. Содержание частной жалобы

Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ регулирующей производство в суде второй инстанции, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей, статья 333 (ч. 1) ГПК РФ.

Частная жалоба, представление должны содержать: наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения; указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным; перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов, статья 322 (ч. 1) ГПК РФ.

В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции, статья 322 (ч. 2) ГПК РФ

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие. Апелляционное представление подписывается прокурором, статья 322 (ч. 3) ГПК РФ.

По смыслу закона не требуется приобщение подлинника доверенности или ее заверенной копии, если ранее доверенность предъявлялась суду для обозрения и ее копия имеется в деле.

К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, статья 322 (ч. 4) ГПК РФ.

Уплата госпошлины при подаче частной жалобы не предусмотрена статьей 333.19 НК РФ.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, статья 322 (ч. 5) ГПК РФ.

Не требуется приобщение копии определения суда т.к. оно имеется в деле в подлиннике. Требование приобщения копии является чрезмерным и противоречит принципу разумности. Безусловным доказательством того, что частная жалоба представлена с копиями по числу лиц, участвующих в деле и приложениями без изъятий, является отметка суда о его регистрации. За утрату документов судом заявитель ответственности не несет.

Дополнительно на сайте по конфликту о комплектности жалобы: Подача документов в суд, регистрация документов в суде.

Согласно статье 226 ГПК РФ о частном определении в частную жалобу могут быть включены доводы о существенных нарушениях норм процессуального (административного, уголовного) права, выявленные или допущенные при рассмотрении дела лицами участвующими в деле, государственными служащими, включая судей.

По аналоги со статьей 131 (ч. 2.8) ГПК РФ, регулирующей содержание искового заявления, в просительной части частной жалобы можно изложить ходатайство о применении по делу статьи 226 ГПК РФ о частном определении.

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, статья 166 ГПК РФ.

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела, статья 331 (ч. 2) ГПК РФ.

Закон не допускает отказа (уклонения) от рассмотрения ходатайства и внесения определения.

"11. По смыслу статьи 166 ГПК РФ ходатайства об истребовании новых доказательств, о привлечении к участию в деле других лиц, об отложении дела и по другим вопросам судебного разбирательства должны быть разрешены с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и с вынесением определения непосредственно после их заявления.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции"

7. Срок подачи частной жалобы, особенности исчисления срока

Дополнительно на сайте: начало срока; течение срока; окончание срока; спорные вопросы исчисления срока – праздничные и выходные дни: Процессуальные сроки

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, статьи 333 (ч. 1) и 332 ГПК РФ. Наиболее часто суды применяют именно такую практику.

Если частная жалоба подана до истечения пятнадцатидневного срока, исчисленного от даты получения определения, а определение получено исключительно по вине суда с существенным нарушением срока для подачи жалобы или после его истечения, пропущенный срок подлежит восстановлению.

7.1. Срок составления мотивированного определения

Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения. С учетом прямого регулирования срока составления мотивированного определения суд не вправе применять аналогию и отложить составление мотивированного определения, статья 224 (часть 3) ГПК РФ.

Вопреки закону в судах распространена практика оглашения резолютивной части определений и отложения составления мотивированного определения.

В случае отказа выдать мотивированное определение в день его вынесения, в случае закрытия заседания за пределами рабочего времени, рекомендую после заседания или на следующий день подать в приемную суда заявление о выдаче (высылке почтой) со ссылкой на закон и Инструкцию. По истечении установленного Инструкцией пятидневного срока требовать выдачи определения или ожидать поступления на почту. Заявление зафиксирует нарушение срока выдачи определения судом и позволит восстановить срок для подачи частной жалобы.

Кассационное определение судебной коллегии Мосгорсуда от 04 апреля 2012 по делу № 33-9868

"В соответствии с ч. 3 ст. 224 ГПК РФ определения суда оглашаются немедленно после их вынесения. Несмотря на это, 11 августа 2014 года судьей-председательствующим была оглашена резолютивная часть определения (л.д. 229).

В протоколе же судебного заседания отсутствует указание на то, когда будет изготовлено мотивированное определение суда. Кроме того, в протоколе судебного заседания от 11 августа 2014 года указано на то, что явившимся лицам, участвующим в деле, судьей-председательствующим был разъяснен срок и порядок обжалования определения суда.

Однако в мотивированном определении суда от 11 августа 2014 года, копия которого была получена заявителями, отсутствует указание на срок его обжалования (л.д. 232)".

Апелляционное определение Московского областного суда от 16 марта 2015, дело N 33-4299/2015

7.2. Обязательная высылка (выдача) копии определения суда лицам, участвующим в деле

По смыслу закона, определения препятствующие движению дела принимаемые без участия (в отсутствие) лиц, участвующих в деле направляются последним в обязательном порядке и без личного запроса.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами, статья 135 ГПК РФ.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков, статья 136 (ч. 1) ГПК РФ.

Статья 136 ГПК РФ имеет недостаток - не содержит обязанности суда направить заявителю определение об оставлении искового заявления без движения. Однако такая обязанность установлена судебной практикой и пунктом 3.24 Инструкции по судебному делопроизводству, требующей выслать определение не позднее следующего рабочего дня.

Лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, - гражданам копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются на бумажном носителе не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда. По их ходатайству или с их согласия при наличии технической возможности в суде копии определения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа, статья 227 (ч. 1) ГПК РФ.

Лицам, участвующим в деле, но не явившимся в судебное заседание, - органам государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии указанного в части первой настоящей статьи определения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. При отсутствии технической возможности в суде указанным лицам копии определения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда, статья 227 (ч. 2) ГПК РФ.

Закон не предусматривает обязательную высылку без личного запроса лицам, участвующим в деле всех принятых по делу определений. Суд обязан направить только те определения, на которые прямо указано в ГПК РФ и Инструкции. Как правило, это определения, препятствующие движению дела.

ГПК РФ не всегда предусмотрены конкретные сроки высылки определений. Некоторые сроки регламентированы Инструкцией и составляют один или три дня со дня вынесения, пять дней со дня поступления заявления.

По аналогии в случае отсутствия конкретного срока в законе и Инструкции срок уведомления о любом принятом решении и его высылки (выдачи) не может превышать вышеуказанных сроков.

Дополнительно на сайте: Порядок и сроки выдачи (высылки) копий документов в суде первой инстанции – пункт 2. Сроки выдачи (высылки) копий, общие правила

7.3. Исчисление срока подачи частной жалобы: если лица участвующие в деле, не присутствовали при вынесении судом определения; если составление мотивированного определения отложено; если судья отказал в выдаче определения немедленно после его оглашения; если суд длительное время уклонялся от выдачи определения

Распространенная практика, когда суд откладывает составление мотивированного определения, а аппарат судьи и суда в его выдаче длительно под различными предлогами отказывают.

Судебная практика предусматривает исчисление пятнадцатидневного срока подачи частной жалобы со дня, когда лицу, обладающему правом обжалования, стало известно о вынесении определения, пропущенный срок подлежит восстановлению.

"…право на эффективную судебную защиту предполагает, что стороны должны иметь возможность воспользоваться своим правом на обжалование с того момента, когда они фактически ознакомились с судебными решениями, которые могут нарушить их законные права или интересы".

ЕСПЧ, Постановление от 01 апреля 2010, дело "Михайлов против Российской Федерации", жалоба № 4543/04, опубликовано в обзоре судебной практики Верховного Суда за 3 кв. 2011

"…. общее правило в его системном толковании с другими нормами процессуального права подразумевает вынесение судом первой инстанции определения в присутствии лица, имеющего право на его обжалование.

ГПК РФ не требует направления лицу, подавшему заявление в суд, извещения о времени и месте рассмотрения ряда вопросов, например, вопроса принятия заявления к производству суда, поэтому ему может быть не известно о принятом судом решении.

Для чего в целях обеспечения процессуального права на обжалование судебных постановлений частью 2 статьи 134 ГПК РФ предусмотрено вручение или направление заявителю мотивированного определения об отказе в принятии искового заявления.

В соответствии со статьей 227 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, если они не явились в судебное заседание, то есть не присутствовали при вынесении судом определений о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения, высылаются копии определений. Аналогичным образом решен вопрос и в отношении судебных решений (ст. 214 ГПК РФ).

Изложенное позволяет считать, что срок для подачи частной жалобы на такие судебные постановления, включая определения об отказе в принятии заявления, следует исчислять с учетом названных положений закона со дня, когда лицу, обладающему правом их обжалования, стало известно об их вынесении".

Определение Верховного Суда от 05 июля 2006 года N 45-Г06-11

8. Задержка выдачи мотивированного определения, протокола судебного заседания и удержание дела, препятствующее ознакомлению с делом в полном объеме

Дополнительно на сайте – подача запроса на выдачу определения; количество истребуемых копий; срок выдачи определения по запросу; срок обязательного направления определения без запроса; фиксация даты выдачи (получения); плата за выдачу копий; требования к копиям; обжалование нарушений по вопросам выдачи копий: Порядок и сроки выдачи (высылки) копий документов в суде первой инстанции

Согласно статье 35 и 325 (ч. 2) ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них. Согласно статье 71 (ч. 1) ГПК РФ протоколы судебных заседаний являются письменными доказательствами.

Согласно статье 225 (ч. 1) ГПК РФ в определении суда должны быть указаны: предмет спора или заявленное требование; вопрос, о котором выносится определение; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам.

Соответственно, оспаривая определение, апеллянт должен основываться на доказательствах, имеющихся в деле. По сложившейся практике в процессуальных документах для конкретизации и упрощения проверки доводов жалобы принято ссылаться на индивидуальный регистрационный номер документа, соответствующий номеру листа дела в соответствующем томе.

Обычная практика, когда после принятия определения затруднительно получить протокол, определение и дело для ознакомления. Сохранность дела, хотя и гарантируется законом, на практике не всегда обеспечивается. По завершении разбирательства в деле можно обнаружить отсутствие некоторых документов, утраченных без умысла или по умыслу. Можно обнаружить документы, приобщенные с нарушением Инструкции и ГПК РФ: без публичного объявления в судебном заседании; без фиксации в протоколе заседания заявлений (ходатайств) и определений о приобщении доказательств; без регистрации в реестрах суда.

Существует практика оглашения резолютивной части и отложения составления мотивированного определения, отказа выдать определение со ссылкой на установленный порядок, согласно которому определения выдаются канцелярией суда, длительное удержание дела, заявление о поиске временно потерянного дела и др. причины.

9. Восстановление срока для подачи частной жалобы на определение суда

Дополнительно на сайте: Восстановление срока для подачи частной жалобы на определение суда; Общие правила исчисления срока;

Процессуальные сроки исчисляются в порядке, установленном гл. 9 ГПК РФ. Течение процессуального срока начинается на следующий день после события, которым определено его начало и истекает в последний день установленного срока.

Срок для подачи частной жалобы на определение, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен, статья 112 (ч. 1) ГПК РФ.

Если частная жалоба краткого формата не подавалась, а срок для подачи пропущен, для восстановления срока необходимо представить в суд, принявший судебное постановление, одновременно с частной жалобой заявление о восстановлении срока, статья 112 (ч. 2 и 3) ГПК РФ.

Заявление о восстановлении срока можно включить в предмет частной жалобы (просительную часть) или подать отдельное заявление, сообщив суду уважительные причины пропуска срока.

Наиболее распространенная практика пропуска сроков – загруженность судей, плохая организация работы суда, не обеспечивающего своевременную выдачу (высылку) решений, определений и протоколов.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случаях, когда задержка выдачи определения является прямым следствием организации работы аппарата судьи и суда, срок подлежит восстановлению.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

"7. Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления.

Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции в соответствии с требованиями части 3 статьи 112 ГПК РФ должны быть поданы апелляционные жалоба, представление, отвечающие требованиям статьи 322 ГПК РФ.

Обратить внимание судов на то, что соответствующая просьба лица, пропустившего срок апелляционного обжалования, может содержаться непосредственно в апелляционных жалобе, представлении".

"56. Власти Российской Федерации действительно утверждали, что заявитель мог получить доступ к кассационному производству по его жалобе при заявлении специального ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи кассационной жалобы. Европейский Суд отмечает, что не совсем ясно, действительно ли заявитель пропустил срок для подачи кассационной жалобы, поскольку, во-первых, мотивированное решение суда в окончательной форме было составлено только 3 сентября 2003 г., и, во-вторых, решение суда вступило в законную силу 29 октября 2003 г. (см. § 38 настоящего Постановления). Предполагая, однако, для целей рассмотрения данного довода, что срок для подачи кассационной жалобы истек до 25 июля 2003 г., как было указано районным судом (см. § 34 настоящего Постановления), Европейский Суд отмечает, что в своей кассационной жалобе и жалобе в городской суд от 11 июля 2003 г. заявитель указывал на то, что районный суд не предоставил ему мотивированное решение суда в сроки, предусмотренные законом, и определенно утверждал, что он намеревается обжаловать решение суда первой инстанции (см. § 30 и 31 настоящего Постановления). Следовательно, можно считать, что заявитель предъявил подразумеваемое требование о восстановлении процессуального срока. Предположение обратного, по мнению Европейского Суда, является выражением чрезмерного формализма. Более того, учитывая причину, по которой заявитель не подал кассационную жалобу в установленный срок, национальным судам надлежало восстановить срок для подачи кассационной жалобы по их собственной инициативе".

ЕСПЧ, Постановление от 01 апреля 2010, дело "Михайлов против Российской Федерации", жалоба N 4543/04

"… поскольку пункт 1 Статьи 6 Конвенции накладывает на Договаривающиеся Стороны обязанность организовать работу их судебной системы таким образом, чтобы суды могли выполнить обязательства по разрешению дел в разумный срок ... ".

ЕСПЧ, Постановление от 02.11.200 , дело "Никитин против Российской Федерации", жалоба N 15969/02, опубликовано на сайте Министерства юстиции РФ: http://minjust.ru/node/1245

10. Принятие частной жалобы

ГПК РФ не предусматривает вынесение определения о принятии частной жалобы к производству суда.

При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, статьи 333 (ч. 1) и 323 (ч. 1) ГПК РФ

10.1. Информирование о движении частной жалобы на сайте суда

По истечении пятидневного срока, установленного статьей 323 (ч. 1) ГПК РФ для рассмотрения вопроса о приемлемости жалобы, и при отсутствии на сайте суда на шестой день срока во второй половине дня информации об оставлении апелляционной жалобы без движения, апеллянт вправе считать, что апелляционная жалоба судом принята.

Согласно Федеральному закону от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ" в сети "Интернет" размещается информация о прохождении дел в суде.

По смыслу закона и с учетом Инструкции информация о движении дела в суде регистрируется в реестрах в день поступления, но не позднее первой половины следующего дня.

10.2. Информирование о движении частной жалобы через ФГУП Почта России

В случае отсутствия по месту жительства почтового отправления с определением об оставлении частной жалобы без движения в разумный срок, определяемый с учетом пятидневного срока принятия решения о приемлемости жалобы, однодневного срока предусмотренного Инструкцией о направлении определения об оставлении апелляционной жалобы без движения и срока доставки корреспонденции ФГУП Почта России, апеллянт также вправе считать, что апелляционная жалоба судом принята.

Согласно пункту 8.2.11 Инструкции "апелляционные жалобы, представления по гражданскому делу, при подаче которых не были соблюдены требования, предусмотренные статьей 322 ГПК РФ, а также при подаче апелляционной жалобы без документа, подтверждающего оплату государственной пошлины; апелляционные жалобы и представления по административному делу, при подаче которых не были соблюдены требования, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 КАС РФ, хранятся в деле и в течение установленного судьей срока контролируются. Работником аппарата суда копия определения судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу или представление. Если недостатки, указанные в определении, не будут устранены в назначенный судьей срок, поданная апелляционная жалоба, представление с сопроводительным письмом, а также с копией определения судьи о возвращении жалобы, представления возвращаются лицам, подавшим апелляционную жалобу, представление.

Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору осуществляется работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, на основании определения судьи в трехдневный срок с момента истечения срока на его обжалование".

11. Оставление частной жалобы без движения

11.1. При подаче частной жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу, статьи 333 (ч. 1) и 323 (ч. 1) ГПК РФ.

Легитимность документов поданных в судебном заседании проверяется проверкой личности явившихся участников, полномочий должностных лиц и представителей, статья 161 (ч. 2) ГПК РФ. Для проверки личности предъявляется удостоверяющий документ. Перечень документов, удостоверяющих личность, содержится в Инструкциях по судебному делопроизводству.

Процедура проверки полномочий судом не прописана в законе и Инструкции. Вероятно, суд проверяет полномочия сопоставлением подписей на ранее принятых документах.

Легитимность апелляционных документов поданных через суд первой инстанции проверяется судом при разрешении вопроса о соответствии представленных апелляционной (частной) жалобы требованиям ст. 322 ГПК РФ. Из статьи 322 (часть 3) усматривается, что суд проверяет достоверность подписи по имеющимся материалам дела и подтверждение требуется в случае, если в деле не имеется такое полномочие.

Легитимность дополнительных апелляционных материалов, поданных в апелляционную инстанцию, проверяется в судебном заседании при разрешении дела судом.

11.2. В случае, если лицо, подавшее частную жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд, статьи 333 (ч. 1) и 323 (ч. 2) ГПК РФ.

С целью устранения недостатков в суд подается дополнение к частной жалобе или заявление.

На определение об оставлении частной жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора, статьи 333 (ч. 1) и 323 (ч. 2) ГПК РФ.

12. Возвращение частной жалобы

Частная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае: невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения; истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано, статьи 333 (ч. 1) и 324 (ч. 1) ГПК РФ.

Частная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции, статьи 333 (ч. 1) и 324 (ч. 2) ГПК РФ.

Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору осуществляется на основании определения судьи. На определение судьи о возвращении апелляционных жалобы, представления могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора, статьи 333 (ч. 1) и 324 (ч. 3) ГПК РФ.

13. Информирование о движении частной жалобы в суде первой инстанции

Согласно статье 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются: достоверность информации и своевременность ее предоставления; открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 (п.п. 1.1в) закона N 262-ФЗ в сети "Интернет" размещается: информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).

Если недостатки, указанные в определении, не будут устранены в назначенный судьей срок, поданная апелляционная жалоба, представление с сопроводительным письмом, а также с копией определения судьи о возвращении жалобы, представления возвращаются лицам, подавшим апелляционную жалобу, представление.

14. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления

14.1. Направление лицам, участвующим в деле частной, возражений

Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, статья 333 (ч. 2) ГПК РФ.

Согласно пункту 8.2.12 Инструкции "после поступления апелляционных (частных) жалоб, представления прокурора, поданных в установленный срок и с соблюдением предъявляемых к ним статьей 322 ГПК РФ требований, или после устранения заявителем недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения, работник аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, не позднее следующего рабочего дня извещает и направляет участвующим в деле лицам копии апелляционных (частных) жалобы, представления прокурора вместе с копиями приложенных к ним документов".

14.2. Подача и направление (выдача) возражений на частную жалобу

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них, статьи 325 (ч. 2) и 333 (ч. 1) ГПК РФ.

Согласно пункту 8.2.13 Инструкции "по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ, ч. 5 ст. 302 КАС РФ), судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом (форма N 61) направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда заказным почтовым отправлением с уведомлением либо курьером (нарочным).

В случае если возражения на апелляционные жалобу, представление поступили после направления дела в суд апелляционной инстанции, возражения досылаются в суд апелляционной инстанции с направлением их копий лицам, участвующим в деле".

Некачественный закон не регулирует передачу лицам, участвующим в деле возражений, поступивших в суд первой инстанции до передачи дела в апелляционную инстанцию. Такая обязанность суда установлена только Инструкцией и только в отношении возражений, поступивших в суд первой инстанции после передачи дела в апелляционную инстанцию.

Недостаток существенный т.к. заинтересованное в защите лицо должно получать возражения самостоятельно в условиях полной неопределенности: лица, участвующие в деле не уведомляются о получении судом возражений через ФГУП Почта России или путем публикации информации на сайте суда.

Существует практика уведомления лиц, участвующих в деле о дате передачи дела в апелляционную инстанцию, однако такая практика исключение, а не норма. Уведомление о дате передачи дела в апелляционную инстанцию позволяет реализовать право на ознакомление с делом в полном объеме, статья 325 (ч. 2) ГПК РФ, и самостоятельно получить возражения и своевременно ознакомиться с ними.

Ознакомление с делом до его передачи в апелляционную инстанцию не гарантирует доступ ко всем материалам: существует практика приобщения апелляционных материалов непосредственно перед передачей дела в апелляционную инстанцию.

Для защиты от возможных нарушений рекомендую в расписке об ознакомлении с делом указать конкретное количество томов и листов дела, выданных для ознакомления.

В случае отсутствия апелляционных материалов или же подозрения на их неполноту в суде апелляционной инстанции с указанием причин заявить ходатайство или об оглашении объема апелляционных материалов, или об объявлении перерыва для ознакомления или об отложении дела.

Из личной практики: ходатайство об отложении дела для ознакомления удовлетворено судом апелляционной инстанции; ознакомление выявило отсутствие в деле дополнения к апелляционной жалобе, содержащего несогласие с определениями обжалуемыми совместно с решением,, обжалование процессуальных нарушений и ходатайство о частном определении в адрес судьи принявшей решение.

"29. Кроме того, Европейский Суд напоминает, что норма не может рассматриваться как "закон" в значении Конвенции, если она не сформулирована с достаточной точностью, чтобы позволить гражданину регулировать свое поведение; лицо должно иметь возможность - при необходимости с помощью соответствующей консультации, - чтобы предвидеть в разумной при данных обстоятельствах степени последствия, которые может повлечь его действие. Закон может удовлетворять требованию предсказуемости, даже если заинтересованное лицо вынуждено прибегнуть к консультации юриста, чтобы оценить в степени, являющейся разумной при данных обстоятельствах, последствия, которые может повлечь определенное деяние…".

ЕСПЧ, Постановление от 08 октября 2009, дело "Аджигович против Российской Федерации", жалоба N 23202/05

15. Срок передачи дела по частной жалобе в апелляционную инстанцию

По истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с частными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции, статьи 331 (ч. 1) и 325 (ч. 3) ГПК РФ.

Дело передается в апелляционную инстанцию после завершения всех процессуальных действий: рассмотрения замечаний на протокол; удовлетворения заявления о восстановлении срока для подачи частной жалобы; рассылки лицам, участвующим в деле частной жалобы; получения и выдачи возражений на частную жалобу.

Срок обжалования решения включает: срок передачи на почту, доставки, вручения и (или) возврата корреспонденции с копией определения, для лиц, не явившихся в заседание; срок передачи на почту, доставки, вручения и (или) возврата корреспонденции с частной жалобой; срок подачи возражений; срок для ознакомления с материалами дела. Разумно, если между получением частной жалобы и передачей дела в апелляционную инстанцию пройдет некоторое время для востребования возражений и ознакомления с делом.

Согласно пункту 8.2.13 Инструкции по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования, судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда заказным почтовым отправлением с уведомлением либо курьером (нарочным).

16. Оставление частной жалобы без рассмотрения по существу

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока, статьи 333 (ч. 1) и 328 (ч. 4) ГПК РФ.

Существует практика оставления без рассмотрения частной жалобы, поданной с нарушениями статьи 322 ГПК РФ, влекущими оставление частной жалобы без движения до устранения недостатков.

Такая практика представляется спорной т.к. на заявителей незаконно возлагаются последствия ненадлежащего исполнение судьей обязанностей, установленных законом.

[i] "2. Судам необходимо учитывать, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную или мотивировочную, по вопросам распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения, обеспечения его исполнения и по другим вопросам, разрешенным судом при принятии решения, а также на дополнительное решение, постановленное в порядке статьи 201 ГПК РФ.

Если апелляционные жалоба, представление поданы не на решение суда в целом, а только на его часть или дополнительное решение, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу".

Нормы права и практика применения актуальны на 01 октября 2019 года

Судебная защита – право каждого

а не привилегия избранных

14. Частная жалоба: содержание, срок, порядок и право подачи

Авторизация

Вход на сайт

14. Частная жалоба: содержание, срок, порядок и право подачи