13. Апелляционная жалоба: содержание, срок, порядок и право подачи

Для поиска на сайте однородных и связанных материалов воспользуйтесь меткой внизу страницы. Чтобы просмотреть содержание категории (раздела, страницы), воспользуйтесь активной, ссылкой голубого цвета, расположенной в верхней части страницы. После активации ссылки откроется перечень статей категории в кратком виде.

 

Наши услуги: консультация, восстановление срока подачи апелляционной жалобы; составление и подача жалобы; представительство в суде;

 

апелляционная жалоба полная, краткая (предварительная); дополнение к жалобе; жалоба на часть решения; условия подачи жалобы; содержание жалобы;

госпошлина при подаче апелляционной жалобы; проверка подписи заявителя; принятие жалобы; оставление жалобы без движения; возвращение жалобы; оставление жалобы без рассмотрения по существу;

право подачи апелляционной жалобы лицами, не привлеченными к участию; срок подачи жалобы; нарушение судами сроков составления мотивированного решения; как не пропустить срок подачи жалобы; восстановление срока подачи жалобы;

способы подачи апелляционной жалобы;  направление жалобы лицам, участвующим в деле; подача возражений; направление возражений лицам, участвующим в деле; информирование о движении жалобы в суде первой инстанции;

срок составления решения в окончательной форме; обязанность выслать решение лицам, не присутствовавшим в заседании; срок высылки решений лицам, не присутствовавшим в заседание; действия суда в случае невозможности выдать решение по заявлению лица в день обращения; дата исполнения обязанности по высылке решения; дата ознакомления (получения) решения;

срок жалобы подачи апелляционной жалобы; восстановление срока подачи жалобы;

1. Подача апелляционной жалобы по нормам ГПК РФ, по делам, рассматриваемым судами по  общим правилам искового производства

Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда, статья 194 (ч. 1)  ГПК РФ.

Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается, статья 194 (ч. 2) ГПК РФ.

Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Кодекса. Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания, статья 194 (ч. 3) ГПК РФ.

Судья, оставшийся при особом мнении по принятому решению, в срок не более чем пять дней со дня принятия решения судом вправе письменно изложить особое мнение. При изложении своего особого мнения судья не вправе указывать в нем сведения о суждениях, имевших место при обсуждении и принятии решения, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, или иным способом раскрывать тайну совещания судей. Особое мнение судьи приобщается к принятому решению, статья 194 (ч. 4) ГПК РФ.

2. Условия подачи апелляционной жалобы

Апелляционная жалоба подается на не вступившее в силу решение суда первой инстанции, статья 320 (ч. 1) ГПК РФ. Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей, статья 198 (ч. 1) ГПК РФ.

Апелляционная жалоба может быть подана на все постановление в целом или же на его часть: мотивировочную, описательную и т.д., статья 327.1 (ч. 2) ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции до  истечения срока его обжалования.

3. Лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле, статья 320  (ч. 2) ГПК РФ.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, статья 320 (ч. 3) ГПК РФ.

4. Форма и способы подачи апелляционной жалобы в суд

Дополнительно на сайте: проверка полномочий посредника при подаче документов  представителем, курьером, через ФГУП Почта России; проверка комплектности жалобы; ответственность за утрату приложений к жалобе, включая копии для иных лиц, участвующих в деле.  Подача документов в суд, регистрация документов в суде

Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", статья 3 (ч. 1.1.1) ГПК РФ.

Документы, поступившие в электронном виде, приобщаются в реестры суда в распечатанном виде.

По смыслу закона апелляционная жалоба может быть подана лично или представителем через приемную суда, направлена почтой или курьером, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Общие правила подачи заявлений (жалоб) регламентированы ГК РФ, специальными законами и закреплены в Инструкциях по судебному делопроизводству.

Согласно статье 108 (ч. 3) ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

5. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления

Согласно статье 320.1 ГПК РФ апелляционные жалобы, представления рассматриваются:

1) районным судом - на решения мировых судей;

2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;

3) апелляционным судом общей юрисдикции - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции;

4) апелляционным военным судом - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

5) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции.

6. Порядок подачи апелляционной жалобы (краткой, предварительной, полной, дополнительной) 

Дополнительно на сайте: проверка полномочий посредника при подаче документов представителем, курьером, через ФГУП Почта России, проверка комплектности жалобы, ответственность за утрату приложений к жалобе, включая копии для иных лиц, участвующих в деле.  Подача документов в суд, регистрация документов в суде

6.1. Общие правила подачи апелляционной жалобы

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 ГПК РФ, статья 321 (ч. 1) ГПК РФ.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, статья 199 (ч. 2) ГРК РФ. Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу, статья 199 (ч. 3) ГПК РФ.

Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, статья 199 (ч. 5) ГПК РФ.

Срок и порядок подачи апелляционной жалобы указываются в резолютивной части решения, статья 198 (ч. 5) ГПК РФ.

До рассмотрения дела и принятия решения по апелляционной жалобе апеллянт может подать дополнение к жалобе. Дополнение можно подать в суд первой и (или) апелляционной инстанции.

"26. Исходя из необходимости соблюдения гарантированного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права заявителя на справедливое судебное разбирательство суд апелляционной инстанции не может отказать в принятии дополнений к апелляционным жалобе, представлению, содержащих новые доводы (суждения) по поводу требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, а также дополнений к апелляционным жалобе, представлению, содержащих требования, отличные от требований, ранее изложенных в апелляционных жалобе, представлении (например, обжалуется ранее не обжалованная часть судебного постановления). Однако при принятии таких дополнений к апелляционным жалобе, представлению суду апелляционной инстанции необходимо с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, обсудить вопрос о возможности рассмотрения апелляционных жалобы, представления в данном судебном заседании".                                    

Постановление Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"

6.2. Подача краткой (предварительной) апелляционной жалобы

Дополнительно на сайте: Апелляционная жалоба краткая, предварительная, образец

На практике срок составления мотивированного решения (решения в окончательной форме) судьями не выдерживается и составляет от одного до шести месяцев.

Если по истечении установленного законом срока мотивированное решение под различными предлогами не выдается, возникает угроза пропуска срока подачи апелляционной жалобы и затягивается срок передачи дела в апелляционную инстанцию. Во избежание пропуска срока, а также в целях экономии личного времени и ускорения передачи дела в апелляционную инстанцию, рекомендую подать апелляционную жалобу, сообщив сведения о несогласии с решением суда, о намерении подать дополнение к апелляционной жалобе после получения мотивированного решения и уплаты госпошлины. В юридической практике такая апелляционная жалоба называется краткой или предварительной.

Немотивированная апелляционная жалоба без документа об уплате госпошлины, не соответствует требованиям статьи 322 (ч. 4.1 и ч. 4) ГПК РФ, оставляется судом без движения, заявителю предоставляется срок для устранения недостатков, а в случае не устранения недостатков жалобы в установленный судом срок – о возвращении, статьи 323 и 324 ГПК РФ. После получения мотивированного решения подается дополнение к апелляционной жалобе.

Согласно пункту 8.2.11 Инструкции по делопроизводству  "копия определения судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу".

Законом не установлен конкретный срок передачи дела по апелляционной жалобе в апелляционную инстанцию.

7. Содержание апелляционных жалобы, представления

По смыслу закона важными элементами апелляционной жалобы, подлежащими объявлению в письменном, являются основания, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ.

Желательно четко указать основания для отмены решения, подкрепив их ссылками на обстоятельства и письменные доказательства дела. Преимущество такой апелляционной жалобы заключается в том, что суд обязан рассмотреть все основания жалобы и мотивированно их принять или отклонить.

Апелляционные жалоба, представление должны содержать: наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или адрес; номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным; перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов, статья 322 (ч. 1) ГПК РФ.

В апелляционных жалобе, представлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.

В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции, статья 322 (ч. 2) ГПК РФ.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в порядке, установленном статьей 53 настоящего Кодекса, если в деле не имеется такого документа. Апелляционное представление подписывается прокурором, статья 322 (ч. 3) ГПК РФ.

К апелляционной жалобе также прилагаются: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, если в деле не имеется такого документа; документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",  статья 322 (ч. 4) ГПК РФ

В редакции от 01 октября 2019 года исключена часть 5 статьи 322 ГПК РФ о подаче апелляционной жалобы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. По смыслу статьи 322 (ч. 2) ГПК РФ копии апелляционной жалобы самостоятельно направляются апеллянтом.

Не требуется приобщение копии определения суда т.к. оно имеется в деле в подлиннике. Требование приобщения копии является чрезмерным и противоречит принципу разумности.

Безусловным доказательством того, что апелляционная жалоба представлена с копиями по числу лиц, участвующих в деле и приложениями без изъятий является отметка суда о его регистрации. За утрату документов судом заявитель ответственности не несет.

Дополнительно на сайте по конфликту о комплектности жалобы: Подача  документов в суд, регистрация документов в суде. Госпошлина

Согласно статье 226 ГПК РФ о частном определении в апелляционную жалобу могут быть включены доводы о существенных нарушениях норм процессуального (административного, уголовного) права, выявленные или допущенные при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, государственными служащими, включая судей.

По аналоги со статьей 131 (ч. 2.8) ГПК РФ, регулирующей содержание искового заявления, в просительной части апелляционной жалобы можно изложить ходатайство о применении по делу статьи 226 ГПК РФ о частном определении.

Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, статья 166 ГПК РФ. Закон не допускает отказа (уклонения) от рассмотрения ходатайства и внесения определения.

8. Срок подачи апелляционной жалобы  

Дополнительно на сайте: начало срока; течение срока; окончание срока; спорные вопросы исчисления срока – праздничные и выходные дни.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, статья 321 (ч. 2) ГПК РФ.

Вопреки закону, судьи исчисляют срок с даты принятия решения, т.е. оглашения резолютивной части, и вне зависимости от срока составления мотивированного решения.

Если апелляционная жалоба подана до истечения месячного срока, исчисленного от  даты получения решения, а решение получено исключительно по вине суда с существенным нарушением срока подачи жалобы или после его истечения, пропущенный срок подлежит восстановлению.

8.1. Срок составления мотивированного решения

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, статья 199 (ч. 2) ГПК РФ. Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу, статья 199 (ч. 3) ГПК РФ.

Мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании, статья 199 (ч. 4) ГПК РФ.

Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, статья 199 (ч. 5) ГПК РФ.

В судах наиболее распространена практика оглашения резолютивной части и отложения составления мотивированного решения.

В целях экономии личного времени по окончании заседания, в котором принято решение,

рекомендую подать заявление со ссылкой на закон и Инструкцию о выдаче (или высылке почтой) копии решения по мере его готовности. По истечении установленного Инструкцией пятидневного срока требовать выдачи определения или ожидать поступления на почту.

В случае отказа выдать мотивированное решение по истечении срока, установленного законом, рекомендую подать в приемную суда жалобу. Жалоба зафиксирует нарушение срока выдачи решения судом и позволит восстановить срок подачи апелляционной жалобы.

8.2. Обязательная высылка копии решения суда лицам, участвующим в деле

Статья 214 ГПК РФ с 01 октября 2019 года существенно изменена.

Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда, статья 214 (ч. 1) ГПК РФ.

По смыслу закона суд обязан направить копию решения всем лицам, участвующим в деле. Чтобы не пропустить срок подачи апелляционной жалобы, рекомендую по окончании судебного заседания, в котором принято решение, подать заявление о его выдаче или высылке почтой.

Решение суда, выполненное в форме электронного документа, с согласия лиц, участвующих в деле, их представителей направляется им посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее пяти дней после дня его принятия и (или) составления.

В случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, суд направляет копии решения суда лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку, статья 214 (ч. 2) ГПК РФ.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решения суда после вступления его в законную силу направляются иным лицам на бумажном носителе либо в форме электронного документа, статья 214 (ч. 3) ГПК РФ.

Норма статьи 214 (ч. 3) ГПК РФ касается органов, которым надлежит исполнять решение суд: регистрационные действия в отношении недвижимости, регистрационные действия в отношении граждан и др.

9. Задержка выдачи копии мотивированного решения, протокола судебного заседания и удержание дела, препятствующее ознакомлению с делом в полном объеме

Дополнительно на сайте: подача запроса на выдачу определения; количество истребуемых копий; срок выдачи определения по запросу; срок обязательного направления определения без запроса; фиксация даты выдачи (получения); плата за выдачу копий; требования к копиям; обжалование нарушений по вопросам выдачи копий. Порядок и сроки выдачи (высылки) копий документов в суде первой инстанции

Согласно статьям 35 и 325 (ч. 2) ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Согласно статье 71 (ч. 1) ГПК РФ протоколы судебных заседаний являются письменными доказательствами. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, статья 195 (ч. 2) ГПК РФ.

Соответственно, оспаривая решение, апеллянт должен основываться на доказательствах, имеющихся в деле. По сложившейся практике в процессуальных документах для конкретизации и упрощения проверки доводов жалобы принято ссылаться на индивидуальный регистрационный номер документа, соответствующий номеру листа дела в соответствующем томе.

Обычная практика, когда после принятия решения затруднительно получить протокол, решение и дело для ознакомления. Сохранность дела, хотя и гарантируется законом, на практике не всегда обеспечивается. По завершении разбирательства в деле можно обнаружить отсутствие некоторых документов, утраченных без умысла или по умыслу. Можно обнаружить документы, приобщенные с нарушением Инструкции и ГПК РФ: без публичного объявления в судебном заседании; без фиксации в протоколе заседания заявлений (ходатайств) и определений о приобщении обнаруженных доказательств; без регистрации в реестрах суда.

10. Восстановление срока подачи апелляционной жалобы на решение суда

Дополнительно на сайте: Восстановление срока подачи апелляционной жалобы на решение суда; Процессуальные сроки.

Процессуальные сроки исчисляются в порядке, установленном гл. 9 ГПК РФ. Течение процессуального срока начинается на следующий день после события, которым определено его начало и истекает в последний день установленного срока.

Срок подачи апелляционной жалобы на определение, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен.

Если апелляционная жалоба краткого формата не подавалась, а срок подачи пропущен, для восстановления срока необходимо представить в суд, принявший судебное постановление, одновременно с апелляционной жалобой заявление о восстановлении срока, статья 112 (ч. 1) ГПК РФ.

Заявление о восстановлении срока можно включить в предмет жалобы (просительную часть) или подать отдельное заявление, сообщив суду уважительные причины пропуска срока, статья 112 (ч. 2 и 3) ГПК РФ.    

Наиболее распространенная практика пропуска сроков – загруженность судей, плохая организация работы суда, не обеспечивающего своевременную выдачу (высылку) решений.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случаях, когда задержка выдачи определения является прямым следствием организации работы аппарата судьи и суда, срок подлежат восстановлению.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

"7. Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (ходатайством) о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представления.

Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции в соответствии с требованиями части 3 статьи 112 ГПК РФ должны быть поданы апелляционные жалоба, представление, отвечающие требованиям статьи 322 ГПК РФ.

Обратить внимание судов на то, что соответствующая просьба лица, пропустившего срок апелляционного обжалования, может содержаться непосредственно в апелляционных жалобе, представлении".

Постановление Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"

"8. .. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок"

Постановление Пленума Верховного Суда от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"

"56. Власти Российской Федерации действительно утверждали, что заявитель мог получить доступ к кассационному производству по его жалобе при заявлении специального ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи кассационной жалобы. Европейский Суд отмечает, что не совсем ясно, действительно ли заявитель пропустил срок для подачи кассационной жалобы, поскольку, во-первых, мотивированное решение суда в окончательной форме было составлено только 3 сентября 2003 г., и, во-вторых, решение суда вступило в законную силу 29 октября 2003 г. (см. § 38 настоящего Постановления). Предполагая, однако, для целей рассмотрения данного довода, что срок для подачи кассационной жалобы истек до 25 июля 2003 г., как было указано районным судом (см. § 34 настоящего Постановления), Европейский Суд отмечает, что в своей кассационной жалобе и жалобе в городской суд от 11 июля 2003 г. заявитель указывал на то, что районный суд не предоставил ему мотивированное решение суда в сроки, предусмотренные законом, и определенно утверждал, что он намеревается обжаловать решение суда первой инстанции (см. § 30 и 31 настоящего Постановления). Следовательно, можно считать, что заявитель предъявил подразумеваемое требование о восстановлении процессуального срока. Предположение обратного, по мнению Европейского Суда, является выражением чрезмерного формализма. Более того, учитывая причину, по которой заявитель не подал кассационную жалобу в установленный срок, национальным судам надлежало восстановить срок для подачи кассационной жалобы по их собственной инициативе".

ЕСПЧ, Постановление от 01 апреля 2010, дело "Михайлов против Российской  Федерации", жалоба N 4543/04

"… поскольку пункт 1 Статьи 6 Конвенции накладывает на Договаривающиеся Стороны обязанность организовать работу их судебной системы таким образом, чтобы суды могли выполнить обязательства по разрешению дел в разумный срок ... ".

ЕСПЧ, Постановление от 02.11.200 , дело "Никитин против Российской Федерации", жалоба N 15969/02, опубликовано на сайте Министерства юстиции РФ: http://minjust.ru/node/1245

11. Принятие апелляционной жалобы

ГПК РФ не предусматривает вынесение определения о принятии апелляционной жалобы к производству суда. При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, статья 323  (ч. 1) ГПК РФ.

12. Информирование о движении апелляционной жалобы

Согласно инструкциям по делопроизводству в судах по заявлению лиц, участвующих в деле суд может и обязан направлять почтой или в электронном виде извещения, вызовы и иные документы, направление которых предусмотрено законом (их копии), , за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен.

12.1. Информирование о движении апелляционной жалобы на сайте суда

По истечении пятидневного срока, установленного статьей 323 (ч. 1) ГПК РФ для рассмотрения вопроса о приемлемости жалобы, и при отсутствии на сайте суда на шестой день срока во второй половине дня информации об оставлении апелляционной жалобы без движения, апеллянт вправе считать, что апелляционная жалоба судом принята.  

По смыслу закона и с учетом Инструкции информация о движении дела в суде регистрируется в реестрах в день поступления, но не позднее первой половины следующего дня.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ  "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются: открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; достоверность информации и своевременность ее предоставления.

Согласно статье 14 (п.п. 1.1в) закона N 262-ФЗ в сети "Интернет" размещается: информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).

12.2. Информирование о движении апелляционной жалобы через ФГУП Почта России

В случае отсутствия по месту жительства почтового отправления с определением об оставлении апелляционной жалобы без движения в разумный срок, определяемый с учетом пятидневного срока принятия решения о приемлемости жалобы, однодневного срока установленного Инструкцией о направлении определения и срока доставки корреспонденции ФГУП Почта России, апеллянт также вправе считать, что апелляционная жалоба судом принята.

Согласно пункту 8.2.11 Инструкции "апелляционные жалобы, представления по гражданскому делу, при подаче которых не были соблюдены требования, предусмотренные статьей 322 ГПК РФ, а также при подаче апелляционной жалобы без документа, подтверждающего оплату государственной пошлины; апелляционные жалобы и представления по административному делу, при подаче которых не были соблюдены требования, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 КАС РФ, хранятся в деле и в течение установленного судьей срока контролируются. Работником аппарата суда копия определения судьи об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения не позднее следующего рабочего дня направляется лицу, подавшему апелляционную жалобу или представление. Если недостатки, указанные в определении, не будут устранены в назначенный судьей срок, поданная апелляционная жалоба, представление с сопроводительным письмом, а также с копией определения судьи о возвращении жалобы, представления возвращаются лицам, подавшим апелляционную жалобу, представление.

Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору осуществляется работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, на основании определения судьи в трехдневный срок с момента истечения срока на его обжалование".

13. Оставление апелляционной жалобы, представления без движения

ГПК РФ не содержит обязанности суда и не устанавливает срок, в течение которого апеллянт уведомляется об оставлении жалобы без движения. Недостаток частично компенсируется Инструкцией по судебному делопроизводству.

13.1. При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу, статья 323 (ч. 1) ГПК РФ.

Легитимность апелляционных документов проверяется судом при разрешении вопроса о соответствии представленных апелляционной (частной) требованиям ст. 322 ГПК РФ. Из статьи 322 (часть 3) усматривается, что суд проверяет достоверность подписи по имеющимся материалам дела и подтверждение требуется в случае, если в деле не имеется такое полномочие.

Легитимность дополнительных апелляционных материалов, поданных в апелляционную инстанцию, проверяется в судебном заседании при разрешении дела судом.

13.2. В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд, статья 323 (ч. 2) ГПК РФ. С целью устранения недостатков в суд подается дополнение к частной жалобе или заявление.

На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора, статья 323  (ч. 2) ГПК РФ.

14. Возвращение апелляционной жалобы (полномочия суда первой инстанции)

Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае: невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения; истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано, статья 324 (ч. 1) ГПК РФ.

Апелляционная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции, статья 324 (ч. 2) ГПК РФ.

Возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционного представления прокурору осуществляется на основании определения судьи. На определение судьи о возвращении апелляционных жалобы, представления могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора, статья 324 (ч. 3) ГПК РФ.

15. Возвращение дела судом апелляционной инстанции

Суд апелляционной инстанции возвращает дело, поступившее с апелляционными жалобой, представлением, в суд первой инстанции, если судом первой инстанции не было рассмотрено: заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления; замечание на протокол судебного заседания; заявление о вынесении дополнительного решения, статья 325.1 (ч. 1) ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции также возвращает дело в суд первой инстанции, если судом первой инстанции не было изготовлено мотивированное решение, статья 325.1 (ч. 2) ГПК РФ.

16. Действия суда первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления

16.1. Направление лицам, участвующим в деле апелляционной жалобы, возражений

Суд первой инстанции после получения апелляционных жалобы, представления, поданных в установленный статьей 321 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов, статья 325 (ч. 1) ГПК РФ.

По аналогии закона суд, обязан назначить разумный срок, в течение которого лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, статья 333 (ч. 2) ГПК РФ.

Согласно пункту 8.2.12  Инструкции  "после поступления апелляционных (частных) жалоб, представления прокурора, поданных в установленный срок и с соблюдением предъявляемых к ним статьей 322 ГПК РФ требований, или после устранения заявителем недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения, работник аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, не позднее следующего рабочего дня извещает и направляет участвующим в деле лицам копии апелляционных (частных) жалобы, представления прокурора вместе с копиями приложенных к ним документов".

16.2. Подача и выдача (направление) возражений

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них, статья 325 (ч. 2) ГПК РФ.

Согласно пункту 8.2.13 Инструкции "по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ, ч. 5 ст. 302 КАС РФ), судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом (форма N 61) направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда заказным почтовым отправлением с уведомлением либо курьером (нарочным).

В случае если возражения на апелляционные жалобу, представление поступили после направления дела в суд апелляционной инстанции, возражения досылаются в суд апелляционной инстанции с направлением их копий лицам, участвующим в деле".

Некачественный закон не регулирует передачу лицам, участвующим в деле возражений, поступивших в суд первой инстанции до передачи дела в апелляционную инстанцию. Такая обязанность суда установлена Инструкцией только в отношении возражений, поступивших в суд первой инстанции после передачи дела в апелляционную инстанцию.

Недостаток существенный т.к. заинтересованное в защите лицо должно получать возражения самостоятельно в условиях полной неопределенности: лица, участвующие в деле не уведомляются о получении судом возражений через ФГУП Почта России или путем публикации информации на сайте суда.

Существует практика уведомления лиц, участвующих в деле о дате передачи дела в апелляционную инстанцию, однако такая практика исключение, а не норма. Уведомление о дате передачи дела в апелляционную инстанцию позволяет реализовать право на ознакомление с делом в полном объеме, статья 325 (ч. 2) ГПК РФ. В таком случае заблаговременное уведомление позволяет лицам, участвующим в деле, самостоятельно получить возражения и своевременно ознакомиться с ними.

Ознакомление с делом до его передачи в апелляционную инстанцию не гарантирует доступ ко всем материалам: существует практика приобщения апелляционных материалов непосредственно перед передачей дела в апелляционную инстанцию.

Для защиты от возможных нарушений рекомендую в расписке об ознакомлении с делом указать конкретное количество томов и листов дела, выданных для ознакомления.

В случае отсутствия апелляционных материалов или же подозрения на их неполноту в суде апелляционной инстанции с указанием причин заявить ходатайство или об оглашении объема апелляционных материалов, или об объявлении перерыва для ознакомления или об отложении дела.

Из личной практики: ходатайство об отложении дела для ознакомления удовлетворено судом апелляционной инстанции; ознакомление выявило отсутствие в деле дополнения к апелляционной жалобе, содержащее несогласие с определениями, обжалование процессуальных нарушений и  ходатайство о частном определении в адрес судьи принявшей решение.

"29. Кроме того, Европейский Суд напоминает, что норма не может рассматриваться как "закон" в значении Конвенции, если она не сформулирована с достаточной точностью, чтобы позволить гражданину регулировать свое поведение; лицо должно иметь возможность - при необходимости с помощью соответствующей консультации, - чтобы предвидеть в разумной при данных обстоятельствах степени последствия, которые может повлечь его действие. Закон может удовлетворять требованию предсказуемости, даже если заинтересованное лицо вынуждено прибегнуть к консультации юриста, чтобы оценить в степени, являющейся разумной при данных обстоятельствах, последствия, которые может повлечь определенное деяние…".

ЕСПЧ, Постановление от 08 октября 2009, дело "Аджигович против Российской Федерации", жалоба N 23202/05

17. Срок передачи дела по апелляционной жалобе в апелляционную инстанцию

По истечении срока обжалования суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции, статья 325 (ч. 3) ГПК РФ.

Дело передается в апелляционную инстанцию после завершения всех процессуальных действий: рассмотрения замечаний на протокол; удовлетворения заявления о восстановлении срока подачи частной жалобы; рассылки лицам, участвующим в деле частной жалобы; получения и выдачи возражений на частную жалобу.

Срок обжалования решения включает:  срок передачи на почту, доставки, вручения и (или) возврата корреспонденции с копией решения, для лиц, не присутствовавших в заседании; срок передачи на почту, доставки, вручения и (или) возврата корреспонденции с апелляционной жалобой; срок подачи возражений; срок для ознакомления с материалами дела. Разумно, если между получением апелляционной жалобы и передачей дела в апелляционную инстанцию пройдет некоторое время для востребования возражений и ознакомления с делом.

Согласно пункту 8.2.13 Инструкции "по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования, судебное дело (материал, сформированный по частной жалобе, представлению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом  направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда заказным почтовым отправлением с уведомлением либо курьером (нарочным)".

18. Оставление апелляционной жалобы без рассмотрения по существу

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока, статья 328 (ч. 4) ГПК РФ.

Существует практика оставления без рассмотрения  апелляционной жалобы, поданной с нарушениями статьи 322 ГПК РФ, влекущими оставление жалобы без движения до устранения недостатков.

Такая практика представляется спорной т.к. на заявителей незаконно возлагаются последствия ненадлежащего исполнение судьей обязанностей, установленных законом.

 Нормы права и практика применения актуальны на 01 октября 2019 года